司法品牌便民利民 思明区法院升级曝光台震慑老赖

思明区法院与厦门一中签订共建协议。

司法的生命和灵魂是公平正义。让群众从司法工作中享受到公平和正义是司法机关的天职所在。2013年，思明区法院坚守“公平正义”主线，借力司法品牌便民利民，深化“微博曝光台”、金融合议庭等司法品牌，助力司法审判工作，审判执行等工作全面开花。

亮点1

升级微博曝光台，曝光执行老赖955人次

亮点2

创新陪审员管理体制，提升司法民主，一审陪审率位居全市第一

亮点3

深化司法品牌，金融合议庭、知识产权审判等品牌受好评

升级曝光台

助执行嬗变

2013年5月，思明区法院升级“微博曝光台”至新浪、腾讯双平台，进一步扩大网络曝光威慑范围，提升执行工作透明度，同时增加“限高令”和“司法拍卖”等功能，丰富“微博曝光台”功能。2013年，共曝光执行老赖955人次，有效震慑老赖，助推执行工作。

“我们从2012年5月开始打造‘微博曝光台’品牌，这个方式不仅畅通法院与民众的沟通渠道，让民众通过网络参与执行过程，也提高工作透明度，提升执行实效。另一个方面，它通过营造全民参与的氛围，给‘老赖’施加舆论压力，从心理上催促他们主动还债。”思明法院执行局副局长黄明辉介绍说。

为保障“微博曝光”制度有序进行，思明区法院还配备专职工作人员，负责定期收集、汇总、录入执行曝光信息。“我们还将曝光程序、曝光管理制度等予以公示，让申请人有更为清晰的认识。”黄明辉表示。

除“微博曝光台”品牌外，思明区法院还构建了“四二一”工作机制。“所谓‘四二一’，即是对执行听证的适用范围、具体程序和监督机制进行明确的界定和规范。”思明区法院党组成员、执行局局长徐美玲介绍:“四”是可以申请执行听证的案件范围，包括案外人异议、变更或追加被执行主体、不予执行（驳回申请）以及其他执行异议共四大类裁决案件；“二”是根据案件特点采取对应的执行听证程序，对于事实较为清楚、争议不大的案件采取简易听证程序，当事人争议较大的案件采用普通听证程序。“一”即针对执行听证采取专门的监督，社会影响较大的、双方当事人对立情绪较大、复杂疑难等执行案件，邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、廉政监督员等参与听证，公开透明地处理涉及当事人的重大权利义务。

“实行‘四二一’听证运作机制以来，有效保障了当事人的知情权、参与权和监督权，促成一批有影响力的执行案件顺利执结。”徐美玲表示。

深化老品牌

铸为民司法

作为金融商务集中地，思明区金融纠纷易发。思明区法院立足“金融合议庭”审判品牌，紧扣司法为民、惠民、亲民等主题，努力延伸金融审判职能，深入开展“司法助企”活动，有效保障人民群众的合法利益，为辖区金融市场良性发展提供司法保障。2013年12月3日召开的厦门市法院商事审判工作会议上，厦门中院领导高度肯定思明区法院金融审判成绩:“金融合议庭这一司法品牌中取得的经验弥足珍贵，这一品牌不仅成为思明法院的品牌之一，也成为全省乃至全国法院在应对金融危机中的一个重要司法品牌”。

在一起民间借贷案件中，高某与冯某丈夫本是亲戚。高某声称，冯某因生意及生活资金需要多次向高某借款高达120多万元，但是又无任何借条或字据足以证明相应借款事实。两人闹上法庭，亲戚为此反目，关系几近破裂。思明区法院受理案件后，法官一方面至冯某老家实地调查取证、充分了解案件细节，还原双方资金往来真相，另一方面通过摆事实、讲道理，耐心地向双方释法明理，最终促成两人重归于好。事后，冯某一再表示对法官感谢，更送来一面锦旗。

知识产权庭是思明区法院打造的又一司法品牌。2013年，思明法院立足知识产权“三审合一”制度，以“民”字为主线，审结全省最大的网络售假案、社会关注的假药系列案等社会热点案件，通过严厉打击和宣传教育“两手抓”，为知识产权提供司法保护。同时，思明区法院以审判实际为出发点，针对庭审中发现的监管领域漏洞，及时反馈行政主管部门，提出司法建议，促使行政机关依法行政。另外，法院坚持司法服务民生的原则，在软件园二期与相关机关成立“智慧服务站”，为辖区内高新企业发展提供司法保护。在《厦门日报》继续刊载“智慧视线”、“正义聚焦”等栏目，通过以案说法的形式，普及法律知识，提升社会大众的学法守法能力。

“海峡论坛”两岸基层调解员参观思明区法院交通法庭。

创新陪审员管理

弘扬司法民主

人民陪审员被誉为“不穿法袍的法官”，是司法民主的重要组成部分。在2013年，思明区法院积极推进人民陪审员管理制度改革，充分发挥人民陪审员自身优势，促进陪审员在审判、调解等多个环节参陪，不仅有效弘扬司法民主，也有效缓解“案多人少”矛盾，取得“案结、事了、人和”司法效果。2013年，思明区法院人民陪审员参审、配审的案件高达1912件，陪审率高达99.22%，位居全市基层法院首位。

“我们鼓励专家型人民陪审员对口参加疑难复杂专业案件的审理，充分发挥其专业优势，同时对于缓解法院案多人少的现状很有效果。”思明区法院审管办李辉东专委表示。据他介绍，思明区法院打破通行的人民陪审员管理模式，将人民陪审员分为三个业务组、十个专家库。针对疑难复杂案件，集众人智慧讨论决策，提高案件审理的科学性和效率。同时，法院还改革传统的全员随机分案方式，采取按业务组别分案的新办法，实现人民陪审员业务类型和专业类型的“双对口”，提高业务熟练程度，充分发挥人民陪审员个人专长。

为了提高人民陪审员的法律理论水平和庭审实务经验，思明区法院专门举办培训班，邀请长期从事审判工作、具有丰富理论和审判经验的庭长授课，对人民陪审员进行岗前培训。同时，通过现场观摩案件庭审，让人民陪审员对审判工作有直接的、感性的认识。2013年，该院先后推荐人民陪审员30人次参加福建省高级人民法院、厦门市中级人民法院等各类培训活动，并有两名人民陪审员获评“全省优秀人民陪审员”。

此外，法院还鼓励人民陪审员积极参与到法院的各项工作当中，包括参加示范庭审观摩、公众开放日等司法公开和司法体验活动，参与“思鸣法槌”网络服务平台建设、“无讼社区”创建等社会管理创新工作，针对审判执行、队伍建设、文化建设等工作。在这过程中，人民陪审员积极为法院建言献策，成为法院发展当中不可或缺的“生力军”。

【原声】

延伸司法服务

这是好做法

厦门市人大代表、文灶社区党委书记 王琼珍:

据我了解，思明区法院的办案工作量很大，连续好几年都是全省受理案件最多的基层法院。虽然工作压力大，但是法院队伍特别有凝聚力，能吃苦能战斗，一个法官一年就可以完成好几百件审判任务。可以说，法院相当出色地完成了审判执行工作。另外，法院还注重结合辖区实际，开展延伸司法服务工作，提了很多好点子，做了很多好工作，像无讼物业、无讼交通，实实在在地帮助了市民。今年，法院还与我们社区共建“妇女之家”反家暴中心，帮助社区化解家庭纠纷。

厦门日报记者 郭桂花 通讯员 杨长平