专家支招助厦门冲刺自贸区 厦台对接可先行打出王牌

厦门自由贸易园区研讨会会场。

厦门申报方案把本岛纳入园区。（厦门日报记者 王火炎 摄）

【数字】

176%

厦门的外贸依存度高达176%。

50%

今年1到11月，厦门的外贸进出口达到786亿美元，占全省外贸进出口50%。

75%

厦门的集装箱吞吐量中75%是外贸集装箱。

70%

厦门外资企业工业产值占厦门工业总产值的比重超过70%。

文/厦门日报记者 崔昊 通讯员 许建民

图/厦门日报记者 梁伟（除署名外）

眼看着上海自贸区火了，天津、重庆、舟山、广东前海、横琴等地纷纷闻声跟进，作为经济特区的厦门，该如何重新定位？如何建设自贸区？未来发展何去何从？27日上午，在厦门自由贸易园区研讨会上，厦门海关特殊监管区域整合和自贸区建设工作组（以下简称“工作组”）首次向外界通报了当前厦门申报自贸区的进展情况，同时，北京、上海、台湾、福州、厦门等地的专家智囊齐聚厦门，为厦门冲刺自贸区支招。

上海经验:抓住机遇发挥优势

尽管《厦门自由贸易园区总体方案》没有完全公布，但是从“面向国际、深耕东盟、对接台湾、服务海西”这16个字的建设思路来看，厦门自贸区建设在借鉴上海模式的基础上，将保留厦门独有的对台特色，“两岸经贸深度合作”将成为未来厦门自贸区的关键指向。

在27日的研讨会上，推动、参与并见证了上海自贸区建立的国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平表示，《厦门自由贸易园区总体方案》既借鉴了现有上海经验，在整合现有海关特殊监管区的基础上，同时突破了“围网”内作业的思路，将本岛纳入园区申报范围，厦门申报试点已经纳入国务院调研对象。

在上海财经大学自贸研究中心副主任陈波看来，中国正处于经济改革的敏感时期，全面开放无疑是巨大的挑战，而上海自贸区建设就是中国迎接挑战迈出的第一步，因此十分关键。

省政府发展研究中心副主任黄端认为，机遇不可再失。厦门作为国家唯一对台的经济特区，是当年国务院最初成立的四大经济特区中唯一特批“可以试行部分自由港”政策红利的特区，只可惜多年来一直未应用到实际当中，这是最痛苦的教训，所以这一轮的自贸区名额，于厦门而言意义重大，一定要抓住这次契机。

对台“王牌”:厦台对接可先行

2013年，台湾出台“自由经济示范区规划方案”，希望透过“六海一空”的规划，将经济示范区的范围由“区内”逐渐扩大到全台湾，并将此作为台湾走向自由贸易的基石和起点。对此，台湾中国科技大学讲座教授王弓详细解读了台湾经济示范区的背景、特色、产业重点，并多次强调:“厦门自贸区要率先与台湾经济示范区对接，形成合力，共创双赢。”

厦门大学台湾研究中心副主任李非也在会上表示，厦门设立“对台自由贸易区”有很大的空间可以操作，同时也是符合厦门区域发展的需要以及中央对台工作的需求。

同时，李非也提出了自己对厦门“对台自贸区”未来的构想。他说，厦门对台自由贸易区的发展目标是建设“先行区”和“示范区”。对内加快建设体制机制创新的先行区，带动厦门发展成为重要的对台贸易港口物流基地，初步形成适应科学发展的体制机制和具有国际竞争优势的现代物流和贸易服务体系；对外以强化与台湾、金门的经济融合为基点，以全面深化两地经济合作为主轴，进一步发挥对台政策先行先试和龙头带动作用，成为两岸交流合作的重要口岸和前沿平台，与台湾、金门共同形成一个“通道顺畅、贸易循环、经济一体、文化融合、制度趋同”的示范区。根据两大区的发展目标，厦门自贸区可进行三大功能定位设计:一是深化改革，扩大对外开放的先行先试，成为体制创新的先行区；二是扩大对台交流方面先行先试，建成两岸自由贸易的示范区；三是对台经贸合作上，打造成两岸产业、经贸对接的一种集中基地。

厦门特色:申报范围包括本岛

包括厦门本次的上报方案，目前全国十几个区域都积极申报，厦门要跟广州、天津甚至重庆等争自贸区名额。那么，厦门应该如何打好这手“牌”呢？赵晋平表示，厦门将申报范围扩大到“厦门本岛和空港新区”等非海关监管区域的申报计划，正是最大亮点。

赵晋平说，上海自贸区在地理概念上的局限性是依然在海关特殊监管区域内，也就是说被困在铁丝网中，而这对服务业发展来讲是不现实的。“举个例子，以医疗服务贸易为例，如果只停留在关内，可能会出现‘白天在关内治病，晚上抬出来，第二天再抬进去’这样折腾的局面。”赵晋平认为，而厦门申报突破了这一“铁丝网”——厦门本岛都是自贸区的一部分，使特殊政策延伸到关区外，更有利于服务业的发展。

在黄端看来，厦门对台自贸区需要从细节上务实推进，根据厦门自身的特色出发。黄端说:“首要的就是对台因素，这毋庸置疑，这也是其他自贸区的申报城市无可替代的。同时，如何做好与台湾‘六海一空’自由经济示范区的对接，是摆在厦门、福建乃至国家面前一个重要的课题，这就是厦门最大的特色。”