三明市抓紧、抓实、抓细、抓好整改工作

始终以群众满意为落脚点

——三明市抓紧、抓实、抓细、抓好整改工作

●本报记者章龙

“原本坑坑洼洼的水泥路，变成了平坦宽敞的沥青路面，我们终于不用担心出行安全了。”行走在改造之后的富兴路上，过往的司机、市民无不交口称赞。

富兴路是市区出城交通的主要通道之一。由于过往车辆日益增多，交通负荷加重，导致路面破损、交通堵塞严重，影响车辆行人安全，群众反映强烈。市委书记邓本元、市长杜源生等市领导高度重视，并实地调研，协调、督促相关部门加快改造工作。今年7月，富兴路改造工作全面完成，彻底改变原先拥堵不堪的交通状况，消除了群众出行的安全隐患。

富兴路改造工作，是三明市在党的群众路线教育实践活动中，即行即改的真实写照。自活动开展以来，市委领导带头示范、以上率下，各级各部门以习近平总书记在兰考调研指导党的群众路线教育实践活动讲话精神为指导，严格按照中央和省委的部署，坚持“三严三实”、立说立行、边整边改，坚持从今天做起、从眼前做起、从小事做起，构建一级抓一级、一级带一级的联动整改落实机制，切实抓好问题整改，集中开展专项整治，形成了“俯身听民意、躬身解民忧”的良好工作作风。

以作风建设为基础，从今天做起

建筑物防雷安全审核、评估，一直以来都是企业获取《施工许可证》的前置条件，但由于评估事项收费多、范围广、时间长，许多业主都反映这一事项给企业发展带来了一定影响。市行政服务中心管委会征集到这个意见后，立即着手进行专题调研，并将调研的结果和建议呈报市委、市政府。

今年6月，市政府正式下发文件，精简压缩了近70%的防雷安全审核与评估事项，防雷设计审核也不再作为住建部门办理《施工许可证》的前置条件。此举一出，立即得到了众多企业的支持和称赞。

防雷安全审核、评估事项的精简，只是三明市出台惠企利民政策，进一步减轻企业负担的亮点之一。自党的群众路线教育实践活动开展以来，三明市坚持以问题为导向，紧紧围绕查摆出的问题、群众反映强烈的问题，及时制定整改方案和整改措施，对能够解决的马上办，通过努力可以解决的限期办，力求做一件成一件，取信于民。

东牙溪水库是三明市区的唯一饮用水源，一旦水质出现问题，后果不堪设想。在征集到群众意见后，市人大常委会立即把这一问题作为重点督办建议，相关部门马上着手加强饮用水源保护区内环境监管，严格实施水（环境）功能区管理，督促市区饮用水源地水体生态修复第一期工程加紧调试，提高水库水体自净能力。同时，加快市区第二水源的寻找和建设，确保市民的饮水安全。

治理“庸懒散拖”是打造一流软环境，提高党的执政能力的重要内容，也是着力提升政府形象，提高办事效率的迫切需要，更是加强干部队伍自身建设的内在要求。针对这一问题，三明市从今年7月份起，在全市范围内开展行政审批“庸懒散拖”专项整治行动。

在审批环节上，过去大多要经过收件、审核、审批、公示等环节，有的事项还需查勘，群众办事的流程多、时间长。经过压缩、精简后，如今大多数事件的办理流程只需要1-2个环节。市行政服务中心还推行企业市场准入和建设项目审批两个“一窗式”并联审批，企业证照办理从20个工作日以上缩短到4个工作日，建设项目审批时间从3个月以上缩短到38个工作日。

审批时间缩短了，服务质量却是“不降反升”。不少前来办事的群众都表示，整改之后，再也没有遇到“门难进、脸难看、事难办”的尴尬情况了。

“四风”问题不仅是损害党群关系的重要根源，更关系到党的执政地位和执政根基。在党的群众路线教育实践活动中，三明市开展“落实中央八项规定精神专项整治月”活动，在全市党员干部中开展“践行群众路线，争做勤廉表率”主题教育活动，增强党员干部“红线”意识。

活动开展以来，三明市压缩会议、文件、评比达标表彰活动分别达24.2%、21.4%和61.35%，精简各类领导小组和议事机构达28.2%；分别取消、下放行政审批事项115项、138项，占行政审批总数的5.3%、6.3%；清理超标办公用房21980平方米，清理清退公务用车77辆；处级以上单位“三公经费”支出减少6568.6万元，压缩因公出国（境）52批次，公务接待费、公务用车费分别下降45.09%、32.16%。

以改革发展为主题，从眼前做起

落实整改，重在眼前。经过广泛征求意见并梳理归纳，市委、市政府结合中央和省委确定的专项整治任务，将重点整改事项分为已完成的整改事项、在年内可以取得阶段性成效的整改事项和需中长期努力完成的整改事项，并予以公示，接受广大群众监督。

创建全国文明城市是三明市当前的一项中心工作，在整改过程中，三明市结合城市发展实际，将整改工作与创建全国文明城市相结合，进一步健全精神文明创建长效机制，着力巩固和提升文明创建成果。

桥西临时占道市场位于三元区三化医院至好多多超市之间，由于农改超等历史遗留问题，这里成了40多家商户的临时经营点。长达150多米的临时占道市场，不仅造成拥堵现象频现，由此产生的脏乱差等问题，更是让周边居民苦不堪言。在创建全国文明城市的过程中，市委、市政府决心“啃下”这块困扰城市管理多年的硬骨头。三元区委、区政府一方面做足做细商户思想工作，另一方面投入60余万元改造桥西市场，引导商户“挪窝”。

看着商户们搬进改造后的桥西市场，在临时占道市场旁开了10多年杂货店的黄阿姨掩不住内心的喜悦，“我们这些被遮住的店铺终于‘重见天日’了。”

环境污染也是改革发展过程中存在的一大问题。为打造一片青山、碧水、蓝天，三明市重点抓好省上挂牌督办的第一批8家环境污染企业的整改工作。市环保局先后4次组织人员赴现场督查，并要求相关县（市）每半个月报送一次整治进展情况，目前7家企业已完成整改并通过了省环保厅验收，1家企业将于12月底前整改到位。

整改的根本目的，是为了进一步推动三明科学发展、跨越发展。在整改过程中，三明市认真贯彻习近平总书记对福建发展的重要指示精神，在9月28日召开的市委八届八次全会上，提出了“念好发展经、画好山水画”的发展主题和保持未来五年三明市经济年均增长速度在11%左右的发展目标，力争在2018年前后全市经济综合实力迈上一个新的台阶。

为实现这一目标，三明市坚持“两手抓、两不误、两促进”，通过开展教育实践活动，进一步激发了广大党员干部干事创业、奋发进取的精气神，凝聚起全市改革发展的正能量。通过开展全市工作检查、推行现场办公、研究出台政策措施等方式，为企业发展和项目建设解决实际问题。

市政府出台了扶持电子商务发展等惠企利民政策，重点抓好59项惠企利民政策的推进实施；围绕解决企业融资难问题，加大政银企协调力度，今年1-8月，全市中小微企业贷款总额达546.1亿元，同比增长5.81%；制定下发了《市级工业企业产品转型升级开发补助资金管理办法》，由市财政设立2000万元专项开发资金，目前已对19项新产品开发项目发放补助700万元。一系列有力举措，在全市范围内营造了干事创业的良好氛围。

以群众利益为焦点，从小事做起

“只要事关群众的切身利益，哪怕再小的事情，都是大事。”这是全市广大党员干部在党的群众路线教育实践活动中，始终秉持的信念。

为广泛听取干部群众的意见建议，三明市坚持广开言路，通过敞开门找、面对面谈、沉下去听、摆进去查等多种形式，找准找实问题。全市共组织3.4万名干部走访群众54.6万户，召开各类座谈会7579场，征求到各类意见建议8.9万条。尤其是对群众反映集中的问题，各级各有关部门都及时制定了详细的整改方案，并随即付诸实践。活动中，全市共解决关系群众切身利益问题11135个、联系服务群众“最后一公里”问题8033个，让群众看到变化、得到实惠。

此外，市委、市政府还下发了《关于加强民情收集处理工作的通知》，依托各县（市、区）委督查室，建立涵盖县、乡、村三级的民情收集处理服务网络，全面了解掌握广大群众所思、所需、所盼、所愿，特别是收集、处理群众反映强烈的热点难点问题，构建民情处理“快车道”，搭建快速解决群众反映问题的“立交桥”，让群众有地方说话、群众说话有人听、有人管，促进联系服务群众常态化、长效化。

曾经，企业离休干部无法持医保卡就医的问题困扰着许多市属企业离休干部。在党的群众路线教育实践活动第一阶段征求意见时，企业离休干部通过多种渠道反映了这一问题，引起市委书记邓本元的高度重视。针对这一问题，市财政局、市委老干部局、市医保中心联合下发《关于市属企事业单位离休干部办理医保卡有关事项的通知》，要求由各原单位到市医保中心，为未办理医保卡的市属企事业单位离休干部办理医保卡。4月底，174名市属企事业单位离休干部全部实现持卡就医。

“原先我到医院看病，医药费要个人先垫付，然后再到单位报销，很不方便。现在，市里帮我们把医保卡的事解决了，办了件大好事。”拿到属于自己的医保卡时，三明市原外贸公司离休干部邵迪激动不已。

针对部分劳模要求提高退休后生活待遇的问题，市长杜源生亲自牵头负责，通过市政府常务会议研究，确定省级以上退休劳模荣誉津贴每月提高50元，市级退休劳模补充养老保险金由80元/月提高到100元/月，全市3000多名劳模得到了实惠。

在永安，各级党组织有针对性地筛选出一批群众关注的“小事”、“身边事”, 678件“小事”全部整改完毕；在大田，全县干部通过勤快走访，收集群众“微心愿”360多个，汇聚最大民心之力，确保整个教育实践活动取得实实在在的成效……

一件件“小事”得到解决，让广大群众看在眼里，暖在心头。而广大党员干部在整改过程中，也不断强化“为人民服务”的宗旨意识。

桃支小组位于明溪县盖洋镇村头村，与宁化县泉上镇黄新村相邻。两地之间有两座桥梁因为水毁急需修建，却苦于资金不足。镇里、村里的党员干部一方面发动大家捐款，一方面带领村民投工投劳。这一做法，也得到了省委第五督导组罗健组长的充分肯定。目前，这两座桥梁都已修建完毕，村里还用剩余的钱修建一座水坝，用以解决当地烟田抗旱的问题。

活动有期限，整改无尽期。当前，党的群众路线教育实践活动已进入总结收尾阶段，我们要始终以群众满意为落脚点，进一步建立健全常态化长效化的机制，持之以恒地加强作风建设，向广大人民群众交一份满意的答卷。