中共宁德市政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案

按照中央、省委和市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的总体部署和整改落实、建章立制环节活动的要求，根据市政府党组对照检查材料查摆出来的“四风”方面问题及提出的整改思路、措施，结合省委督导组点明的问题以及群众反映的突出问题，梳理出问题清单，逐项制定整改措施。现就市政府党组整改方案公布如下：

1.完善市政府党组中心组学习制度，开展辅导学习、交流讨论、调查研究等活动，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持学以致用、知行合一，进一步深化对党的群众路线的认识，提高做好群众工作的本领。（由隋军同志负责，市政府办牵头落实）

2.充分发扬民主，坚持按原则办事、按制度办事、按程序办事，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制，出台市政府领导班子科学民主决策具体制度，切实增强政府决策的科学性和前瞻性，提高决策效率。（由隋军同志负责，市政府办牵头落实）

3.坚持民主生活会制度，开展健康的批评与自我批评，形成良好的党内生活环境。坚持定期开展多种形式的谈心交流活动；坚持领导干部以普通党员身份参加党支部组织生活。（由隋军同志负责，市政府办牵头落实）

4.严格执行党风廉政建设责任制和认真落实“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。落实领导干部廉洁从政规定，自觉规范从政行为，加强对政府系统违法违纪和不良风气的惩处和教育。（由隋军同志负责，市监察局牵头落实）

5.全面落实《2014年宁德市深化重点领域改革方案》，扎实推进经济体制、社会事业、文化体制、社会治理体制、农村体制机制、生态文明体制、开放型经济新体制等方面改革，进一步激发发展的活力和动力。（由市政府班子成员分别负责，市发改委牵头落实）

6.实施“产业转型升级行动”和“产业龙头促进计划”，打造冶金新材料、电机电器、新能源三个千亿产业集群。同时，坚持“一县一园区”，努力提升电机电器、医疗器械、新能源、中科高科技示范园等重点产业园区建设水平，推动产业集聚发展。（由市政府常务副市长负责，市发改委、经贸委牵头落实）

7.着力实施深化“五大战役”重点行动计划，大力推进核心竞争力“双百项目”和重点项目建设，深化“三维”对接。务实招商，杜绝虚报和华而不实的活动，落实好年度固定资产投资和招商引资任务。（由市政府常务副市长及黄建龙、陈宜国、曾智勇等同志负责，市发改委、外经贸局牵头落实）

8.科学编制新型城镇化规划，加强各类规划的相互衔接，强化规划实施管理和综合调控。统筹推进新城建设和旧城改造、小城镇改革建设发展和“美丽乡村”建设，实施宜居环境行动计划。（由陈宜国同志负责，市住建局牵头落实）

9.实施现代农业发展行动计划，以千亩现代农业示范园、示范基地为重点，大力推进设施农业、山地农业和现代渔业开发，促进农业增效、农民增收。完善山海协作、对口帮扶制度，统筹用好各类扶持政策，市本级财政每年拿出1-3亿元支持扶贫开发重点县发展，通过产业扶贫、专项扶贫、精准扶贫，实现全面建成小康社会目标。（由黄建龙同志负责，市农办牵头落实）

10.推进“四绿工程”建设，强化水土流失治理，深化水污染、大气污染、海上养殖和农村环境综合整治，开展山体生态修复治理。建立排污权有偿使用和交易制度，完善节能减排指标、监测和考核三大体系，积极促进节能减排，持续改善环境质量，创建省级生态市、国家级生态市。（由市政府常务副市长负责，相关副市长协同负责，市环保局牵头落实）

11.深化行政审批制度改革，通过“取消一批、转变一批、下放一批、委托一批”，今明两年分别压缩约50%的市级审批事项，争取到“十二五”末除少数项目外市级基本不再直接履行行政审批职能。同时，研究建立“权力清单”、“负面清单”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。（由市政府常务副市长和刘信华同志负责，市发改委、市编办牵头落实）

12.抓好机构整合，理顺职能配置，按省统一部署和要求，限时完成市县政府机构改革。（由隋军同志负责，市编办牵头落实）

13.依法接受人大及其常委会的工作监督和法律监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士意见，提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量。规范行政决策程序，完善规范性文件和重大决策合法性审查机制，健全政务公开制度，推行政府信息发布和民意反馈机制，做好行政复议和行政应诉工作。（由市政府常务副市长和周秋琦同志负责，市政府办牵头落实）

14.全面推进政府系统各部门和行政服务中心规范化建设，推进行政审批服务标准化，深入开展“马上就办、办就办好”、“转作风、提效能、促发展”和“作风建设深化年”活动，大力破解“中梗阻”、慢作为、不作为问题，确保政令畅通，促进便民利民。（由市政府班子成员按分工负责，市监察局牵头落实）

15.完善现有的考核评比体系，建立差异化绩效考评办法，取消对限制开发区域5个山区县的GDP考核。进一步清理各类达标评比表彰活动，凡没有法律法规依据、上级文件规定、对推动工作没有实际意义的，一律不得开展，已取消的一律不能变相保留或恢复。（由市政府常务副市长负责，市监察局牵头落实）

16.坚持把更多的新增财力倾斜投入民生事业，量力而行、尽力而为，每年完成一批为民办实事项目，着力解决好群众最关心、最急迫的具体问题，不断提高民生保障水平。今年重点完成好39件为民办实事项目。（由市政府班子成员分别负责，市政府办牵头落实）

17.坚持“四下基层”，对搜集到的问题和建议及时进行分解落实，及时反馈，切实做到真下真挂真解难；深入基层调查研究，深入群众了解民情，对基层和群众反映的问题，能当场解决的马上就办，无法马上解决的明确具体措施和时限要求并强化督办，对违反法规政策无法解决的，向群众做好解释工作。针对经济社会发展的突出问题，开展经常性的专题调研活动，并切实改进调研方法，以务实、简洁、直接的作风开展调查研究，更多地深入田间地头、厂矿工地，深入条件艰苦、矛盾集中的地方。特别要集中力量、“解剖麻雀”，通过以点带面，促进全局突破。（由市政府班子成员分别负责，市政府办、市经研中心牵头落实）

18.纠正损害群众利益的不正之风，着力解决安征迁、“两违”治理等事关群众切身利益的问题。依托政府门户网站所开设专栏，邀请领导和专家对网民关心的热点、难点问题进行在线答复和解读，全面公开市政府领导网络信箱处置流程，同时开设惠农惠民惠企政策解读专栏，有效提高政策的知晓率和执行率。（由市政府班子成员分别负责，市监察局牵头落实）

19.深化“平安宁德”、“法治宁德”建设，加强对突发事件、群体性事件的防范和处置，完善领导干部接访制度，加强矛盾纠纷排查和信访积案化解工作；全面落实社会治安综合治理措施，严厉打击违法犯罪；落实安全生产责任制，加强安全隐患排查治理，确保安全生产形势稳定；深化食品药品安全专项整治，保障群众饮食用药安全。（由林志坤、曾智勇等同志负责，市综治办牵头落实）

20.进一步压缩公文数量，上级已普发的文件、会上已印发的讲话、部门可发文解决的，市政府不再另行发文；严格控制公文篇幅，简化领导活动报道，提倡“短、实、新”。严格会议审批制度，控制会议数量、规模、时间、经费，精简政府常务会、办公会、专题会的参会范围，尽量减少“一把手”参会；提倡以现场会、专题会解决问题，大力推行视频会议；市政府领导班子成员不自行安排出席与分管工作无关的各类活动，不自行安排出席各类剪彩、奠基等活动。（由刘信华同志负责，市政府办牵头落实）

21.健全“三公”经费预算管理制度，按照当年支出不超过上年压缩后规模来编制预算。出差住宿一律住定点接待宾馆或内部宾馆，不安排超规格套房；用餐严禁上高档菜肴，不上烟酒；下基层随行车辆不超过2辆，不使用警车开道，不封路，不设置欢迎标语，不铺设迎宾地毯，不安排礼仪人员，不组织群众迎送，不燃放鞭炮，不摆水果花草，不突击搞卫生。（由隋军、缪绍炜、刘信华等同志负责，市财政局牵头落实）

22.全面梳理市政府工作制度，完善已有制度，做好“废、改、立”工作，强化制度约束力和执行力。（由刘信华同志负责，市政府办牵头落实）

23.出台《加强和改进政务督查工作实施办法》、《宁德市机关工作人员效能问责实施细则》，健全人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。（由刘信华同志负责，市政府办牵头落实）