南平：和谐稳定保民安

推进社会治理创新

成为平安建设的强力引擎

随着经济社会的加快发展，各种新情况、新问题也在增多。南平市坚持“以人为本、服务为先”，切实把党的群众路线贯穿于社会治理的全过程，不断创新理念、思路、机制和举措，着力破解社会治理中的重点难点问题。

全市有1630个村，农村人口230多万，流动人口超过120万，社会治理难度极大。通过推行农村“1+3”网格化服务管理模式，南平市实现了联系无缝隙、治理无盲点、服务无遗漏、安全无隐患、和谐有保障，有力促进了农村社会管理转型升级，提高了村民自治水平，增强了服务群众的能力，加快了农村经济发展，维护了农村社会稳定。今年初，市综治办还结合群众路线出台了《关于加强农村“三留”人员关爱服务工作的指导意见》，确定邵武、浦城、政和为工作试点县（市）。

浦城县石陂镇申明村村支书丁长明说：“1+3”网格化服务管理让村民之间的关系更融洽，村民所有的问题纠纷都能在基层得到妥善解决，申明村没有发生一起上访事件。

2009年8月3日，福建省首家专业机构——南平市医患纠纷调解处理中心成立，并很快实现所辖10个县（市、区）全覆盖。五年多来，南平市形成了医患纠纷“三级联调、四方联动、五位一体”多元调节机制，全市受理的医患纠纷调解成功率达98%，协议履行率达100%，形成了独特的“南平解法”，并上升为“福建解法”，被中宣部和国家卫计委作为成功经验向全国宣传推广。

易肇事肇祸精神障碍患者是社会不安定的因素之一。2010年，邵武市易肇事肇祸等严重精神障碍患者救治管理工作被列为全省社会管理创新试点。2012年，南平市全面推广邵武市统一排查、统一分类、统一送治、统一保障、统一跟踪“五个统一”经验。目前，全市共排查确定精神障碍患者8515人，实现了“应管尽管、应收尽收、应治尽治”，全市未发生易肇事肇祸等严重精神障碍患者案件。今年5月，全省开始推广邵武“五个统一”的做法。