南平：让发展红利惠及全体民众

今年，建阳已建设各类保障性住房5062套，圆了一大批困难群众的住房梦。图为建阳廉租房“惠民花苑”。 （叶成林 摄）

□本报记者 陈文强

“终于有了自己的房子了，再也不用东搬西挪了，女儿就近上学，现在日子过得舒心啊。”近日，刚搬入建阳童游“惠民花苑”三期17号楼新居的下岗职工徐建华满心欢喜，近十年四处租房的辛酸都化作了搬进新居后的憧憬和喜悦。

住有所居，才能安居乐业。近年来，全市累计竣工各类保障性住房20316套，历年配租配售率90.86%。不仅仅是住房，上学、看病、行路、饮水、就业援助等一批惠及百姓的民生工程相继竣工，让老百姓生活得更有保障、更有尊严、更加幸福。

市委、市政府在加快经济发展的同时，始终把民生工作放在重中之重，让人民共享改革发展成果。特别是教育实践活动启动以来，针对群众反映强烈的突出问题，狠抓了一批即知即改、立行立改的整治项目，让群众看到实实在在的成效。

呼应群众关切，解决民生之难

坚持开门搞活动，坚持问题导向、边学边改，切实帮助老百姓解决最关心、最直接、最现实的民生问题。

在帮扶弱势群体解困方面，将农村低保标准由现行的家庭年人均收入1900元提高到2100元，财政年补差标准从1320元提高到1520元；全面实施“助残工程”，将农村重度残疾人生活困难救助金从每人每月30元提高到50元；扶持850名城乡贫困残疾人开展就业、创业、生产经营等；对230名在机构接受专业康复训练的贫困学龄前残疾儿童给予补助；资助2100名居家养护的重度残疾人。

在农村卫生环境整治方面，全市已有1637个行政村建立了财政与个人统筹投入的卫生保洁长效保障机制，1552个村配备了村民保洁员，农村生活环境明显改善。

在整治“两违”问题方面，开展了党员和国家公职人员参与“两违”行为专项清理工作，至8月底，共完成“两违”摸底违建面积389万平方米，已拆除违建面积282万平方米，完成省上下达年度拆违目标任务的94%，进度居全省设区市第二位。

在食品安全监管方面，加强各环节治理“餐桌污染”，组织开展农业投入品等专项整治，推进长效机制建设，严厉查处食品安全违法犯罪活动，让群众吃得“放心”。

一桩桩、一件件，把惠民实事办到群众心坎上。

着眼扩容提质，提升公共服务

医疗、教育是社会事业的两大支撑，也是老百姓关注的焦点。

从去年12月30日起，我市全面实施覆盖280余万人的城镇居民医保和新农合参保人的大病保险新制度，将城乡居民社会养老保险基础养老金最低标准从每人每月55元提高到70元。参保人员只要缴纳城乡居民基本医疗保险费后，无需再缴纳任何费用即可按规定享受大病保险待遇，患重特大疾病报销不封顶。将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准从每人每年280元提高到320元；将城乡医疗救助基金政府筹集标准从每人每年130元提高到200元；将基本公共卫生服务政府补助标准从每人每年30元提高到35元。在邵武、建瓯实施医药制度改革试点。

教育民生是民生中的民生。市委、市政府大力促进教育均衡、优质发展，资助家庭经济困难学生和贫困大学新生，进城务工人员子女和残疾儿童入学问题逐步化解。对全市10所中小学进行扩容建设，新增学位3200个；新增10所公办幼儿园，增加1700个学位，加快解决城区和城乡结合部学前教育资源不足的问题。武夷山、延平、邵武、建阳通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定。

实施公共文化体育服务工程，全市新建17个城市社区笼形多功能塑胶地面综合运动场，新建56个乡（镇）综合文化站文化信息共享服务点。扶持3个非物质文化遗产地方剧种剧团公益性演出，20个全民健身运动项目，组织活动140余场。

实施交通便民及安全保障工程，全市新增更新公交车辆144辆，新增、更新农村客车101辆，实现通村公路符合安全通客条件的建制村全部开通农村客车。

围绕宜居宜业，改善人居环境

在城市建设方面，坚持绿色、特色、现代理念，不断深化提升城市规划管理水平。继续加强和拓展“点线面”攻坚，全面落实“山边、水边、路边”和“城市中心节点、市民活动点、枢纽节点”等“三边三节点”的建设，进一步提升城市品位，改善宜居环境。南平中心城区新水东大桥建成通车，新大桥北幅桥主体工程、东坑隧道改造主体工程将建成，朱熹路扩建及景观工程将完工。今年还将建成14公里供水管网、22公里排水管网，进一步解决城市供水和污水收集处理水平；建成25公里绿道系统，打造慢行景观廊道；建成10公里城市道路管网建设，优化路网结构，缓解城市交通压力。

我市是农业大市，70%人口在农村。去年，我市围绕绿色发展战略，提出了打造“环境宜居、农民增收、乡村和谐、社会稳定、生活幸福”的美丽乡村建设目标。按照“党建引领、规划先行、政府引导，市场运作、产业支撑、乡村治理”的24字指导性方针，各地根据自己的区位优势、资源禀赋、产业特点和地域文化差异，对美丽乡村建设进行科学分类，实施集聚提升、保留传承、搬迁重建等不同策略，培育了一批宜居、宜业、宜游且可看、可学、可推广的美丽乡村示范点，走出一条具有闽北特色的美丽乡村建设路子。我市拟三年内建成100个三星级以上美丽乡村的目标，目前第一批30个美丽乡村试点已基本建成。5个村入选全国美丽乡村试点，16个村列入全省“百村示范”项目。全市涌现出了建阳考亭、顺昌张墩、松溪刘源、浦城匡山等一批美丽乡村典型。

突出强县富民，全力扶贫攻坚

市委、市政府把打好扶贫开发攻坚战作为教育实践活动中边学边查边改的重要着力点和突破口，研究出台《关于进一步推进扶贫开发工作的意见》，通过扶贫到户、挂钩帮扶等一系列措施，促进贫困地区生产发展、贫困人口增加收入。

——在“强县”上，以省上挂钩帮扶为契机，以5个省级扶贫开发工作重点县为主战场，全面实施产业扶贫、扶贫到户、整村推进、易地搬迁扶贫、基础设施攻坚、公共服务提升等“六大工程”，建成和启动了一批事关长远发展的基础设施和群众关切的民生工程。在一个县重点培育1—2个主导产业，形成特色化、集聚化发展。

——在“富民”上，从改变种植结构入手，引导农民发展花卉、苗木等项目，参与乡村游经营，发展农副产品销售，实现多渠道增收。对有劳动能力的，通过加强技能培训和转岗就业，支持发展生产和自主创业，让他们有比较稳定的收入来源；对无劳动能力的，完善社会保障和救助，保证他们基本生活。上半年，全市农民人均现金收入比增12.2%，增幅位居全省第三。

创新工作机制，打通 “最后一公里”

我市把深化推进“三级联动、重心下移”工作机制作为群众路线教育活动的自选动作和特色载体，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

全面推行为民服务全程代理制，干部免费全程帮助群众代办户籍登记、林权登记、建筑许可、农村宅基地审批、社会救助等行政管理和公共服务事项，为群众无偿提供一站式全程代理服务，做到“群众动嘴、干部跑腿”。 目前，全市设立乡镇便民服务中心139个，村级便民服务代办点1734个，配备代理员2823名，帮助群众代理各类事项13万件，为群众节省开支1000多万元。

针对以往为民服务平台分散设置、多头管理、群众反映诉求不便等问题，我市及时总结基层经验，在全市推广 “民生110”社会网格化服务做法。将警务110及城管、环保、工商、质监等投诉电话进行整合，开通统一的民生“110”24小时服务热线，实行一个号码对外、一个平台受理、一个中心处置。对政府职责范围内的事项，由联动单位迅速派人解决；属于农村、社区可以解决的事项，由基层组织协调解决；属于市场服务的事项，由与政府签订协议的专业服务公司提供服务，收费低于市场价格10%以上，困难群众由政府购买服务的形式免单。服务对象“全覆盖”、服务时间“全天候”、服务内容“全方位”， “民生110” 搭建了为民服务的“高速路”、“快车道”，推进了联系服务群众工作的常态化、长效化。