南平：让发展红利惠及全体民众

突出强县富民，全力扶贫攻坚

市委、市政府把打好扶贫开发攻坚战作为教育实践活动中边学边查边改的重要着力点和突破口，研究出台《关于进一步推进扶贫开发工作的意见》，通过扶贫到户、挂钩帮扶等一系列措施，促进贫困地区生产发展、贫困人口增加收入。

——在“强县”上，以省上挂钩帮扶为契机，以5个省级扶贫开发工作重点县为主战场，全面实施产业扶贫、扶贫到户、整村推进、易地搬迁扶贫、基础设施攻坚、公共服务提升等“六大工程”，建成和启动了一批事关长远发展的基础设施和群众关切的民生工程。在一个县重点培育1—2个主导产业，形成特色化、集聚化发展。

——在“富民”上，从改变种植结构入手，引导农民发展花卉、苗木等项目，参与乡村游经营，发展农副产品销售，实现多渠道增收。对有劳动能力的，通过加强技能培训和转岗就业，支持发展生产和自主创业，让他们有比较稳定的收入来源；对无劳动能力的，完善社会保障和救助，保证他们基本生活。上半年，全市农民人均现金收入比增12.2%，增幅位居全省第三。

创新工作机制，打通 “最后一公里”

我市把深化推进“三级联动、重心下移”工作机制作为群众路线教育活动的自选动作和特色载体，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

全面推行为民服务全程代理制，干部免费全程帮助群众代办户籍登记、林权登记、建筑许可、农村宅基地审批、社会救助等行政管理和公共服务事项，为群众无偿提供一站式全程代理服务，做到“群众动嘴、干部跑腿”。 目前，全市设立乡镇便民服务中心139个，村级便民服务代办点1734个，配备代理员2823名，帮助群众代理各类事项13万件，为群众节省开支1000多万元。

针对以往为民服务平台分散设置、多头管理、群众反映诉求不便等问题，我市及时总结基层经验，在全市推广 “民生110”社会网格化服务做法。将警务110及城管、环保、工商、质监等投诉电话进行整合，开通统一的民生“110”24小时服务热线，实行一个号码对外、一个平台受理、一个中心处置。对政府职责范围内的事项，由联动单位迅速派人解决；属于农村、社区可以解决的事项，由基层组织协调解决；属于市场服务的事项，由与政府签订协议的专业服务公司提供服务，收费低于市场价格10%以上，困难群众由政府购买服务的形式免单。服务对象“全覆盖”、服务时间“全天候”、服务内容“全方位”， “民生110” 搭建了为民服务的“高速路”、“快车道”，推进了联系服务群众工作的常态化、长效化。