三明市开展教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节工作综述

践行党的群众路线 踏“实”前行

——三明市开展党的群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节工作综述

●本报记者林芳芳

查摆问题，深挖细照、找准找实；自我批评，直面问题、主动亮丑；互相批评，勇于揭短、辣味十足……

“查摆问题、开展批评”是整个教育实践活动承上启下的关键环节。在省委督导组的精心指导下，三明市市级四套班子、77个市直单位领导班子、12个县（市、区）四套班子、838个县直单位领导班子、142个乡镇（街道）领导班子围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，用好批评和自我批评的利器，以整风精神开好高质量的专题民主生活会。全市各级基层党组织也参照专题民主生活会要求，认真召开专题组织生活会。全市党员领导干部脚踏实地、真整实改，努力以作风建设的新成效，凝聚改革发展的正能量。

深化学习教育 夯实思想基础

把学习教育放在首位并贯穿始终，补精神之钙、筑思想之魂。

从活动一开始，三明市就把学习教育作为基础环节来抓，力求学深悟透，进一步深化认识，打牢思想基础。集中学习、个人自学、专题讨论、专家讲学、现场教学……各种学习形式被充分利用。

学，要有重点。各级各单位认真学习习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，学习规定书目和文件，组织观看《上杭、长汀县委专题民主生活会纪实》。市委学习中心组在全国党委中心组学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神座谈会上作了交流发言。

学，要学先进。组织市四套班子领导干部到清流县鲜水村开展现场教学，推动活动参加单位远学焦裕禄、谷文昌，近学李彬精神。永安、沙县、宁化、明溪、大田等地，注重挖掘本地先进榜样，发起向许光园、肖毅、张仁和、吴发诏、吴祥江等先进人物学习的号召，组织开展系列学习活动。

学，要学标杆。以中央和省委领导联系点为标杆，认真学习习近平总书记在兰考、张德江委员长在上杭以及省委尤权书记在长汀、省纪委倪岳峰书记在大田指导专题民主生活会时的重要讲话精神，进一步明确工作目标和要求。

学，要有特色。充分利用QQ、微信、微博等微群新阵地，开设教育实践活动公共账户，即时编发简明扼要、通俗易懂的小段子，抛出主题组织开展在线专题讨论，为党员与党组织之间、党员相互之间的交流提供通道。

学，要巧用载体。市委宣传部、市社科联、市委教育实践活动办联合开展群众路线理论征文活动；梅列、宁化、建宁、三元等地也相应开展理论征文、演讲比赛等主题活动。

三明市还充分运用正反面典型，开展好警示教育，对近年来本市公职人员违法乱纪案例进行梳理汇编，并通过网络视频方式对违反中央“八项规定”精神的典型案例通报曝光，组织全市党员干部参观三明市廉政教育基地和永安监狱警示教育基地、清流监狱警示教育基地，并开通“廉政手机报”、廉政公益广告等，警醒和教育广大党员领导干部充分认识到修德的重要性和失德的危害性。

聚焦“四风” 抓实问题查摆

“开门听意见”一直贯穿三明市教育实践活动的全过程。

在“第一环节”敞开大门听取意见建议之后，市委常委们继续组织召开副厅级以上老同志、“两代表一委员”、企业家、社会各界人士代表参加的座谈会；继续深入所挂钩县（市、区）、分管部门或各自联系点，重点到“农村、社区和服务管理单位”，听取“乡村基层干部、退休干部职工、企业家和服务对象”的意见建议……在45场座谈会和无数的基层走访中，一个个关乎群众利益的意见被反馈和记录。

在此基础上，市委坚持原汁原味地梳理，不缩水、不变味，共归纳汇总征求到对市委班子“四风”方面的意见建议170条，对常委个人的意见建议127条，其他意见建议131条。

同时，继续深入开展市县乡干部走村入户活动，各级共组织3.4万余名干部累计走访农户54万余户，召开座谈会4502场次，收集各类意见建议21159条。　　很多党员领导干部深有感触地说，过去总认为自己干得不错，没有什么大毛病，经过一查一摆一点拨，才发现自己的问题还不少，内心深受触动。

真谈心、深交心，指出了问题，加深了理解，消除了隔阂，班子更加团结。从4月下旬开始，市委安排20天时间，带头开展谈心交心，市委书记邓本元与市人大、市政府、市政协的主要负责同志和各位常委同志逐一进行谈心交心，每位常委之间一对一开展谈心交心，各位常委还主动与分管工作有交叉或关联的其他班子成员、与分管部门和下属单位负责人进行谈心交心。其中，市委班子成员谈心交心，形成了有辣味的相互批评意见229条。

5月上旬开始，市级各套班子及成员就开始着手撰写对照检查材料。班子的对照检查材料均由一把手主持、班子集体研究共同起草，并通过会议讨论、书面征求意见以及报送省委督导组审核把关等方式，进行了多轮修改完善；每位班子成员对存在的问题主动认领、对号入座，紧密联系个人思想、工作和成长实际，进行了深入剖析，找到了差距，明确了方向。市级各套班子对照检查材料都进行了多轮较大修改，个人普遍修改10稿以上。

在此期间，省委第五督导组推行“加强学习、练好内功；落实责任、关口前移；分工审阅、集体审议；及时反馈、严督实导；随机抽查、传导压力”的“五步工作法”严把对照检查材料质量关。市委实践办也派出6个工作小组，对全市89个参加活动单位开展专题民主生活会准备工作进行调研指导，从严审核领导班子及成员的对照检查材料和相互批评意见。

在对照检查时，党员领导干部们不断发问，“为什么群众会提这些问题，为什么这些问题得不到解决”，从而从“四风”上查找问题的根源。大家普遍感到，问题越查越明白，根源越剖越深入，措施越改越可行，为开好专题民主生活会打下了良好基础。

敞开心扉交流做实剖析检查

开好专题民主生活会是教育实践活动第二环节的重中之重，更是整个活动取得实效的关键所在。

为确保全市专题民主生活会的整体质量，省委第五督导组深入县、乡、村和市直各单位调研督导。第一组长袁锦贵在大田县调研指导时，就开好专题民主生活会和撰写对照检查材料提出了“把面子防线撤除掉、换个角度看自己、前言要对后语、问题不要遮掩、剖析要有真情、对群众意见要有回应”的具体要求，对全市各级班子开好专题民主生活会提供了及时指导，并得到省委常委、组织部长姜信治的肯定，批示转发全省借鉴。随后三明市认真总结提炼了大田县的经验做法，精心编制出一套程序规范、操作性强的民主生活会流程图，为全市各级各单位开好专题民主生活会提供了可借鉴的“范本”。

各专题民主生活会上，全市各级各单位领导班子认真贯彻整风精神，无论批评还是自我批评，都奔着问题去、点到要害处、讲到根子上，达到了红脸出汗、加油鼓劲的效果。

在市委常委班子专题民主生活会上，市委书记邓本元代表市委常委班子作了对照检查，主动查摆了发展观存在偏差，抓贯彻部署浮在面上，工作落实缺乏力度等12个方面突出问题。随后，邓本元又率先作了自我批评。

旁观者清，当局者迷。在每位常委同志对照检查后，其他常委同志逐一对其开展批评。“听批评的时候是沉重的，但问题找出来，讲清楚，听过以后反而更加轻松和坦然”，“平常都是各忙各的，沟通交流比较少，这次通过召开专题民主生活会，大家相互之间指出问题和不足后，觉得班子的凝聚力更强了，感情更近了”……相互批评不仅没有伤感情，反而让大家认为同志们的批评意见既是忠言，更是“良药”。

省委副书记于伟国给予了市委班子“四风”问题查找实、剖析原因分析深、整改方向和措施准、党内生活要求严的充分肯定。

市四套班子专题民主生活会结束后，市领导陆续深入所挂钩县（市、区）、分管部门或各自联系点，指导专题民主生活会，指导引导各地各单位班子成员主动揭短亮丑，勇于自我批评。省委督导组和市委实践办派人全程参加指导24个乡镇（街道）、12个县（市、区）直单位的专题民主生活会，以点带面，传导压力，有效推动其他单位开好专题民主生活会。

坚持立行立改以实效取信于民

坚持开门搞整改，整改全过程请群众参与，向群众公开，让群众评判，做到件件有着落、件件有效果，以整改实效取信于民。

三明市始终坚持问题导向，对征求到的意见建议逐条逐项加以梳理分析，抓紧筛选出一批具备条件、马上能做的事项进行整改，陆续下发了四期《关于分解下达教育实践活动整改事项的通知》。特别是对于省委第五督导组交办的关于污染企业治理等14项问题，列入专项督促整改，目前已完成整改11项；社会保障卡项目已累计制发社会保障卡260多万张，增发6万余张，基本覆盖了三明市常住人口……

针对专题民主生活会上查找出的问题，市委立说立行立改，抓紧制定出台了班子整改方案、班子成员个人整改措施及班子专项整治方案和制度建设计划，对群众反映强烈的突出问题，分类分段列出整改落实的目标任务、具体措施、方式方法和时限要求，并及时召开市级领导班子专题民主生活会情况通报会，一件一件地推动解决。

在整改中，市委从加强统筹协调、推动改革发展，加强调查研究、提高决策水平等方面提出了70条整改措施，进一步回应群众关切，维护群众利益。其中，部分劳模要求提高退休后生活待遇事宜，明确省级以上退休劳模荣誉津贴每月提高50元，市级退休劳模补充养老保险金由每月80元提高到100元，7月底已妥善解决、落实到位；针对群众关注的热点难点问题，特别是对看病就医、就学就业、城市交通、保障性住房建设、城乡居民增收等民生实事，强化政策研究，增加资金投入，着力保障和改善民生，重点推进今年21项省市为民办实事项目，力争年内如期完成目标任务。

三明市还以开展教育实践活动为契机，重点开展文山会海、侵害群众利益行为等八个方面的专项整治活动，不断深化机关效能建设，加大对违反中央“八项规定”精神和“庸懒散拖”的查处力度。今年来，全市共查处违反中央“八项规定”精神问题132个，处理人数139人，给予党纪政纪处分人数33人，对14起违反“八项规定”精神典型案件通报曝光。

截至目前，全市共解决“四风”方面突出问题1.3万余个，解决关系群众切身利益问题1万余个，解决联系服务群众“最后一公里”问题6700余个。