蔡塘模式成美丽范本：居民变股民 每人每年增收3万

【解读】

“蔡塘模式”创新亮点

【政府引导】

打消“拆穷了”的顾虑

2006年蔡塘社区列入湖边水库综合整治开发改造范围。为解决大量被征地人员的发展出路，市委、市政府支持社区用原来人均15平方米的企业用地换取了人均30平方米的商业用地，建设全市首个集体发展用地项目。区委、区政府专门成立开发建设领导小组，帮助协调项目前期工作；研究确定由国企代建、社区自主管理，邀请市规划院专家编制设计方案，确保项目高标准规划建设；指导社区成立筹建处，建立集体讨论、居民代表表决等民主决策机制；组建工作组进社区宣传，打消居民拆迁“拆穷了”的顾虑，区国投公司还先行垫付了1.7亿元拆迁资金。

【自我拆迁】

早拆迁早受益共致富

社区有一个好的带头人和坚强的领导班子，在征地拆迁中社区“两委”主动靠前、勇于担当，为群众办实事、解难题；社区骨干充分发挥带头示范作用，党员代表带头签协议，居民小组主动腾让集体厂房，用实际行动营造早拆迁早受益共致富的浓厚氛围；居民群众怀着对共同兴建发展中心的憧憬，从一开始疑惑抵触的态度变成了主动配合、自我拆迁。社区发展中心2010年3月发布征地公告，年底被拆迁户就全部签订拆迁协议，没有发生一起群众上访，取得“政府支持、群众满意”的双赢效果。

【招商先行】

知名企业抢先入驻

建设了以后要租给谁？面对居民的疑虑，社区自主探索了“先招商后建设”的方式。邀请专业策划公司进行市场调查，将发展中心定位为“商业综合体＋五星级酒店”的中高端商业中心，项目建设前先行引进了大润发、东百百货、中影数字影院和万佳国际酒店等有实力、有品牌的承租方。同时，在项目设计和建设阶段，让商家代表提前介入“量身定做”，不仅让入驻的商家满意，更避免了“返工”，加快了建设速度。招商先行，不仅确保了项目竣工后顺利投入运营，也让居民吃下定心丸，积极参与投资入股。

【全民入股】

居民自筹资金2亿多元

发展中心总投资约6亿元，实行全员参股、集资兴建、集体管理，惠及全体“村改居”原始居民。每位入股居民需缴纳14.5万元，但是还有约10%的困难户没有能力入股，为此，社区与厦门农商银行蔡塘支行结成战略合作关系，按国家的基准利率为107户困难户（208人）办理了2500万元贷款，确保了每一位有认购条件的居民都能入股，社区居民自筹资金2亿多元，实现居民入股率近100%。同时，农商银行按基准利率为社区办理了10年按揭，为发展中心建设提供3亿元贷款，解决了项目资金问题。

【共同发展】

每人每年增收3万元

发展中心的建设带来了显著的共同效益，可算四笔账:一是环境账，原来杂乱无章的集体厂房变成现代商业区，带来周边环境和品质大提升；二是资产账，发展中心预计市值15亿元，年租金收益将达到5000多万元，每位入股居民坐拥资产70多万元，每月可分红两千多元，每年收入约3万元；三是子孙账，拆迁改造造福了子孙后代，改善了生活环境，创造了源源不断的财富；四是和谐账，由“要我拆”变成“我要拆”，在和谐拆迁中解决了发展出路，缩小了贫富差距，提高了群众幸福感。