福州仓山区践行群众路线力解历史遗留问题

化民怨 解民忧 暖民心

——仓山区践行群众路线力解历史遗留问题

在践行群众路线教育实践活动中，仓山区委、区政府以解决群众合理诉求，化解社会矛盾为立足点，以久拖未决、久访未息信访案件为重点，通过畅通诉求渠道、源头防范化解、创新化解机制和注重落实“最后一公里”等举措，甩开膀子、俯下身姿，以“三严三实”作风，主动深入群众和基层一线，全力化解信访积案、得到群众的理解支持和拥护，努力营造良好的社会安定稳定局面。

一是走访群众零距离，倾听民声面对面。让群众话有地方说、苦有地方诉是仓山区委、区政府在开展群众路线教育实践活动中始终坚持的服务宗旨。为此，仓山区委、区政府坚持把完善联系群众制度作为工作重心，畅通沟通交流渠道，让群众有地方表达自己的诉求和愿望。一是要求每位区镇领导干部以身作则，深入农户家中、基层一线，与群众“零距离”接触，面对面倾听民声，积极为群众解难题、办实事、做好事，以群众看得见、摸得着的方式取信于民。二是建立“区-镇（街道）-村（社区）”、“区级分组-区直部门-党员干部”双重三级数据传递链，搭建区直机关及镇街“110”党员干部联系群众制度、村（社区）“12580”为民服务工作模式，及时将群众呼声、诉求和意见上传下达。三是在区市民服务中心和全区13个镇街便民服务中心试点设立“路人信箱”，信箱由专人负责维护和收集分类各类意见，全天候定点征求前来办事基层群众意见。四是聘请群众基础好、热心公益事业的离退休党员干部或各级“两代表一委员”为基层民情民意“代言人”，推行“民情日记”制度，详细记录基层群众的诉求以及意见建议。每半个月包片区领导组织召开“代言人”碰头会，听取收集的民意诉求和意见建议，及时转交督办。全区目前已选聘了75名基层民意“代言人”，覆盖13个镇街，22家企业。

二是抓准重点解民忧，提前介入化积案。在践行群众路线，深入走访基层当中，仓山区委、区政府清醒意识到仓山百姓的民忧民困主要集中在因征迁问题引发的一系列矛盾和纠纷，集中体现在：重点项目征收安置引发的矛盾纠纷；历史遗留的居民房屋所有权证、土地使用证（“两权证”）无法得到及时办理；部分被征地群众的生产生活保障没能及时跟上；一些公共资源（如教育资源）不足引发的信访问题。针对这些情况，为有效化解积案，仓山区委、区政府十分重视源头防范，防止发酵，始终注意在矛盾纠纷苗头初长，隐患初现之时，即给予妥善化解，尽可能从源头上的控制信访问题的产生。在启动土地征收工作之前，群众利益保障、社会安定稳定工作须先期介入、先期预测、先期研判，重大项目必须先行调研、反复研究、周密论证，落实好完善维护群众利益的政策措施才能付诸于实施，坚决防止源头隐患出现。针对部分村民反映农村集体财产被拆迁，导致村财锐减的情况，及时组织农林水局、农办、国资公司等单位深入基层调研，对现有农村“三资”进行梳理，在全区102个村开展促进村财增长征求意见活动，确立了以“10%留用地款购买商贸服务综合楼、发展第三产业”的发展思路，提前谋划被征地村民生产生活出路问题，从而有效防止一些群访倾向，维护农村安定稳定。

三是积极约访暖民心，主动下访解民困。在开展第二批群众路线教育实践活动中，仓山区委、区政府坚持把约访、下访作为转变工作作风的一个突破口和重要举措，要求所有区镇领导和党员干部主动走出办公室，走出机关大门，走到人民群众的生活中去，主动约访，带头“下访”，帮民困、解民忧。通过“走下去下访”和“请上来约访”等方式，坐下来与群众“拉家常”，使群众敞开心扉，真实全面地反映自己的想法和诉求，拉近了群众的心理距离，赢得了群众的信任，一些积案问题得到有效化解，实现息访息诉。例如，区人民公园小区、新华体育公寓小区的适龄孩子与省警察学院宿舍、武警宿舍等楼盘业主适龄孩子就学不能享受同一教育资源问题，经约访业主代表了解诉求，召开面对面释疑专题会，领导干部带头包片入户进行实地大走访等， 感动了信访对象，这几个小区适龄孩子的划片就学问题得以公平公正解决，实现息访息诉。

四是创新机制重突破，尽心尽责助解决。一是建立区、镇领导“四个接访日”制度。规定每月15日为区委书记、区长“大接访”日，每周一区党政领导接待日，每天安排一位区四套班子领导接访，镇、街每月20、30日安排一位领导接待群众来访。今年以来，区领导通过“接访、下访、约访、走访”等方式共接待群众559批次、1547人次，受理信访事项517件，其中解决息访178件。二是实行“三个一”工作制。包镇(街)区领导每月一次下到所包镇（街）了解信访工作，每月一次研究、推动所包具体案件的化解，每月一次与所包案件信访人沟通对话，了解真实情况、掌握思想动态。三是领导包案“一包到底”。包案区领导对所包案件实行“一包到底”，在本区范围内包镇（街）分工变动的不调整包案，保持工作的延续性，避免群众因干部频繁更换产生不信任感。全区今年相继化解了“一包到底”件16户。

五是扑下身子抓落实，求实求效赢民心。在化解积案过程中，一些信访积案的化解政策、措施和办法都有了，但往往在落实“最后一公里”环节上没及时跟进，造成“翻烧饼”现象，有的甚至积重难返。为此，仓山区委、区政府下决心认真解决好政策落实“最后一公里”问题，一竿子插到底，狠抓落实，确保“案结事了”。 一是向积案化解落实“要情况、要结果”。每一名包案干部进村入户，深入基层，一件一件抓落实、抓反馈，要结果。二是实地督办。每件积案均确定了包案领导、办理责任、办结时限和结果，每周报进度，每周报成效。三是定期回访。要求每个领导干部必需包片入户回访，深入了解群众所思、所想、所盼，并做好记录反馈，切实把事办实办好。例如在解决历史遗留的“两权证”办理问题上，逐一梳理、核实办理情况，排计划分步骤落实每一户的“两权证”办理工作，一些久拖未决的“两权证”问题得到有效解决且成效明显，赢得群众的理解和肯定。截至目前，共解决了金山大景城1#-6#楼、下池小区7#—23#楼等小区共19554套房屋的“两权证”历史遗留问题，赢得了群众的广泛好评。下一阶段将继续做好上塘小区安置房、建华小区安置房、直管公房拆迁安置房（住宅）等项目的“两权证”办理问题，力争今年内完成1000套以上历史遗留“两权证”办理工作。