标杆是这样竖起来的——党的群众路线教育实践活动中的上杭新风

□记者 石飘芳 江积仕 林蔚学 通讯员 林斯乾

6月6日，上杭庐丰畲族乡党委副书记丘佳涛已连续第六天在乡里值守，当晚，他冒雨夜访丰济村危房户蓝意庆和烤烟户蓝文生，察看危房搬迁和“三农”综合保险理赔款落实情况。这是上杭县出台《关于解决乡镇机关工作人员“走读”问题的若干规定》后带来的阵阵新风。

上杭还从细节入手，向机关干部“慵、懒、撒”开刀。为正风肃纪，严肃上下班考勤制度，县委要求电视台在上下班时段把摄像机架到县委大院，拍到谁都不留情面，都要处分，决不允许迟到、早退问题发生。县委书记邓菊芳说：“正风肃纪要从机关干部抓起，从县委大院抓起，敢于把镜头对准自己。”到目前，已有11位县直部门领导被县纪委书记约谈。

真刀真枪查“四风”

“工作几十年，如此直白地‘数落’自己还是头一次。一开始还有顾虑，讲多了、讲深了，会不会伤害别人，给自己造成被动？”上杭县委书记邓菊芳参加完为期一天半的县委常委班子专题民主生活会后说：“班子成员几次彻夜坦诚交心后，大家逐渐卸下了心理包袱，对照检查材料一遍遍修改，越写越深入，越写越深刻。不过，剖析的过程也是思想爬坡的过程，自己精神得到洗礼，灵魂得到净化，感到一种前所未有的轻松和释怀。”

在动真格的县委常委班子专题民主生活会上，12位县委常委“直入要害”，共查摆“四风”问题143条，列举了208个具体事例，许多内容都让大家直呼“如坐针毡、大汗淋漓”。县长谢海波查摆自己政绩观存在偏差时说：“上杭表面上各项经济指标都很好，但过度依赖金铜产业的问题始终没彻底解决。作为县长，我很少去想，如果哪天矿挖空了，上杭持续发展靠什么？‘好日子’还能够过多久？”县委副书记陈学良说自己习惯拿着电话当“调度员”，脱离群众。县委常委、政法委书记阙春林说：“因为持有一点紫金股，家庭经济条件比较宽裕，认为吃好一点，喝好一点很正常，对‘四风’问题危害性认识不足。最后在各级督导组帮助下，经过十多次的反复修改，一步步触及问题实质，触及思想灵魂，最终给自己准确‘画像’。”县纪委书记钟爱华毫不回避自己在平时查办案件过程中存在“老好人”思想，“这种想法恰是对党风廉政建设危害最大的。”

“200多条辣味十足的批评与自我批评后，班子成员不但没有感到‘被动’，反而彼此更加理解与坦诚，班子前所未有地团结。”县委常委、组织部长吴锦添感慨地说。

即知即改见行动

“我们就是要打造全国教育实践活动的标杆和示范点。全县上上下下，任何一个部门、乡镇都要成为标杆。”为了达到这个目标，针对民主生活会所查摆的问题，县委要求即知即改，落实在行动上。

6月6日，中都镇政府干部、烟草公司工程技术人员再次来到中都镇瑞香村高标准烟田建设现场，了解引水灌溉工程进展情况。今年3月，中都镇瑞香村在实施高标准农田项目时，毁损了亲睦村与瑞香村相邻的一座陂头，双方发生纠纷。中都镇民情处理站接到群众反映，镇干部进行多次调解后，于4月25日向上杭县民情处理中心反映，请求协调涉事部门共同解决。县烟草局、水利局接到民情处理中心转办单后，立即前往现场勘测、提出解决方案。经过协商，亲睦村村民同意新修建一条长约500米的引水渠到下游，解决下游70多亩农田灌溉问题。4月30日，两个村的村民代表在协议书上签字，问题终于得到圆满解决。

在党的群众路线教育实践活动中，为畅通群众反映问题渠道，使问题得到快速解决，上杭县在开展“千名干部串门走亲”的基础上，进一步创新体制机制，县委及时建立民情收集处理机制，在县委大院设立民情处理中心，乡镇、县直部门设立民情收集处理站，村（居）设立民情收集点，构建起中心、站、点上下衔接、纵横畅通的三级服务网络，搭建起民情收集处理的“立交桥”。 除县民情处理中心外，全县还设立民情收集处理站128个，村（居）民情收集点588个。

有意见建议可直接在家门口反映，并且按照“谁承办、谁反馈”的原则，一般诉求件要求在1个星期内办理并反馈给群众，重要诉求件在1个月内办理并反馈给群众；对一时办理不了的，定期向群众通报办理进展情况。据统计，上杭县建立民情收集处理机制以来，当场处理群众诉求1570条，报乡（镇）处理2102条，转县级协调处理780条。

为使百姓反映问题更畅通、部门解决问题更给力，更好地打通联系服务群众“最后一公里”问题，上杭县还在全县推行服务群众“四点”工作法， 343个村建立民情收集点、政策宣传点、互助帮扶点、纠纷调解点4302个。

立说立行得民心

在上杭县委“辣味十足”的民主生活会上，有常委向县委书记邓菊芳提出尖锐的批评意见：从临城镇到珊瑚乡的河临线路面破烂不堪，群众怨声载道，甚至说要让县委书记亲自来走走。民主生活会开完后，邓菊芳带领分管副县长和沿途4个乡镇的负责人、交通局干部沿着河临线走完全程。这条路全长31公里，是条县道，涉及数万群众的出行问题。由于路面下铺设饮水管道，加上这里有紫金公司的铜矿区，来往的重车渐增，且今年入春后，雨量又大，种种原因导致路面破损严重。

此前，有关部门已经提出过2种方案，一是再修一条新线路，提升道路等级。可是修路时间长，群众们普遍不满意，而且需要3亿资金。二是重铺老路，先在引水管上加一个22厘米混凝土垫层，再铺12厘米的混凝土，全线下来总造价需约3300万元，又能尽快解决群众出行。

经过一天的颠簸，调研、讨论，最终确定按照第二方案重铺老路。“但这一次必须改变上次的施工模式，必须进行全程招标、监理。”邓菊芳一再强调，要确保工程质量，别让老百姓受折腾。

上杭县县、乡两级干部深入开展进村入户“串门走亲”活动，用一个月时间把全县14.1万户群众全部走访一遍，通过各种方式收集到原汁原味的意见超过1万条。5月30日晚上九点多，泮境乡党委书记李英荣正在下村夜访。由于连日暴雨不断，距离院康村村民吴协昌家房屋不到5米处发生山体滑坡，危及住宅，正当老吴担惊受怕时，李英荣来了，了解情况后，马上打电话联系铲车。第二天一大早，李英荣又来了，一起来的还有铲车。吴协昌说：“以前我们村民白天去干活，晚上回来都碰不到干部，现在我们有困难，干部随叫随到。”