廖小军：弘扬优良传统 促进作风转变

【编者按】年初以来，市委严格落实中央、省委关于开展教育实践活动的部署要求，在省委第8督导组的悉心指导下，按照“为民、务实、清廉”的总要求，科学谋划，精心组织，严督实导，扎实有序地推进全市教育实践活动的开展。为切实把我市教育实践活动推向深入，本报今天特刊登市委廖小军书记撰写的文章《弘扬优良传统促进作风转变》。

1988年5月，习近平同志到宁德担任地委书记后，针对当时宁德交通落后、信息闭塞、经济发展滞后、生活普遍贫困、扶贫攻坚任务艰巨的实际情况，亲自倡导和带领全区干部建立以“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”为主要内容的“四下基层”工作制度，实现了闽东摆脱贫困的阶段性目标，留下了极为宝贵的物质和精神财富，为后来宁德的建设发展奠定了坚实的基础。习近平同志调离闽东之后，宁德历届党委、政府始终把“四下基层”作为践行群众路线、改进工作作风、提高为民服务水平、推动经济社会发展的有效抓手，一以贯之加以落实。为了继续把“四下基层”这一好传统落实好、传承好，2012年新一届的宁德市委按照省委下基层的有关部署要求，在全市组织开展“四下基层、四解四促”活动（信访接待下基层，解矛盾促和谐；现场办公下基层，解难题促民生；调查研究下基层，解瓶颈促发展；宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实）。在“四下基层”的框架上，依据原有内涵，根据新时期的新特点，进行传承创新。

今年以来，宁德市把“四下基层、四解四促”作为全市开展党的群众路线教育实践活动的重要载体和助推器，使“四下基层”在教育实践活动中得到进一步深化提升，更加符合“为民、务实、清廉”的根本要求，成为全市各级党员干部贯彻党的群众路线的重要工作方法和有效工作机制。

一、深化思想认识，推动“四下基层、四解四促”活动深入持久开展。为增强教育实践活动实效，宁德市制定了市委常委会“一周一学习辅导、一周一主题实践”学习计划，邀请省委督导组领导举办《习近平同志福建18年》专题讲座；在当年习近平同志徒步走进的寿宁县下党乡召开“四下基层”主题活动会，重温习近平同志深入基层、扶贫攻坚的感人精神；前往习近平同志关注的中国扶贫第一村——福鼎市磻溪镇赤溪村，举行《摆脱贫困》专题学习交流活动；赴闽东苏区首府——福安市溪柄镇斗面村（柏柱洋）开展以“继承闽东苏区革命传统，推动军民融合深度发展，全面建设‘六新大宁德’”为主题的集中学习研讨活动。本人深入挂钩联系点，为党员干部上党课。通过一系列富有特色的自选动作，重温闽东革命传统和习总书记的优良作风，进一步坚定了党员干部为民、务实、清廉的理想信念。同时，继续坚持每月“无会周”制度，围绕发展实际，把“四下基层、四解四促”活动与部门职责结合起来，与重点工作和年度目标任务结合起来，与党员领导干部认真履职结合起来，主动融入到业务工作中去，做到相互促进，协调发展。

二、持续改革创新，赋予“四下基层、四解四促”活动新的生机与活力。按照“实事求是、简便易行、体现特色、务求实效”的原则，及时总结经验，拓展内涵，创新载体、延伸平台、提升水平，赋予“四下基层、四解四促”活动鲜活的时代气息和蓬勃生机。注重创新工作思路。通过“家访式”的调查，摸清基层群众的困难和问题，通过拉家常的方式把问题解决在基层；加强源头治理，从以往注重既成事实和问题的事后解决转变为注重事前的预防、预判、预警和事中的及时处理；延伸服务触角，利用微信、微博等新型网络媒体平台，畅通群众诉求渠道，构建安全、便捷、畅通、高效的解决问题平台。注重转变工作方法。变“被动出招”回应基层群众诉求为主动作为、主动帮扶，通过各种渠道主动收集民情、了解实情，明确下基层服务的对象和内容，定期下基层化解矛盾、解决问题；拓宽解决问题的方式方法，变单一的给钱给物为既给钱给物又帮助群众理清发展思路破解发展难题，变单纯的“输血”为既“输血”更重视“造血”，从根本上提升群众自身解决问题能力和水平。注重拓宽沟通渠道。完善民情咨询制度,通过召开村情民情分析会、民意征求、听证会等方式，拓宽社情民情表达渠道，让群众通过社情民意反映制度参与民主决策;继续推动政务公开,围绕社会热点难点问题加大公开力度，重点做好三农、社会保障等与群众利益息息相关的政策措施公开，积极稳妥做好重大自然灾害、重大突发事件、公共安全事件、群体性事件等信息公开，提高时效性、增加透明度，营造和谐稳定的发展环境。