与群众打成一片——将乐水南镇探索密切联系服务群众新途径

据将乐新闻网报道，3月29日上午，星期六，将乐县水南镇大院各办公室都有干部在上班。他们在处理日常业务，或在为群众办事。在水南镇，双休日上班不是什么新鲜事，这源于他们推行“镇干部住村工作室”，积极探索密切联系服务群众新途径，逐步改善了水南干群关系紧张的局面。3月27日，市委常委、组织部长刘远到将乐县调研指导群众路线教育实践活动时，深入水南镇指导，在倾听了该镇这一工作法介绍后指出：“住村工作室，服务群众零距离，解决了融入群众、服务群众的切入点问题；解决了对群众的感情、态度问题，这个做法和经验值得在全市总结推广。”

“住村工作室”的由来

水南镇地处将乐县城区，是典型的“城中村”。它的前身是国营将乐县综合农场、将乐县综合农场，1998年改制建镇。体制、机制几经转换，关系没有完全理顺，积累了较多的问题与矛盾，特别是建镇后，随着形势变化和城区建设发展，各种问题与矛盾相继而来，导致干群关系不很融洽。

要说水南镇干群关系较为紧张，镇党委书记邓万富讲述的一次亲身经历就很有代表性。“那是2006年5月，当时我任镇人大主席，第一次到所挂村参加村民代表大会。村干部向代表们介绍了我后，两位代表立马就对我说‘我们村里的事，我们自己做主，不要外人参加。如果你要参加的话，我们今天就不开会。’因为去村里开会之前，已有同事提醒我，所以我有了心理准备。当时，我就站了起来，面带微笑，跟代表们说‘不要急，能让我说两句话吗？’征得大家同意后，我就对代表们说‘首先，我们村里的事肯定是各位代表说了算。我来村里挂职是履行我的职责，来村里是为了听大家对镇党委、镇政府有没有什么意见和建议。我们可以平心静气地坐下来交流沟通。我能理解大家的心情，我也是村支书出来的。其次，我到村里来，保证不会增加村里的任何负担，同大家一起想办法，协助村里谋划发展思路，以后大家可以看我的实际行动。’代表们听了我的话后，冲动的情绪很快平静了下来，会议程序得以顺利进行。第二天，我到两位代表家入户走访，他俩笑着对我说‘邓主席，你跟以前来的干部不一样。’这事对我触动很大，使我想了很多。”

随着将乐南部新区建设的发展，水南镇承接了将乐县许多重大发展项目，征地拆迁任务越来越重，全镇上下必须形成一盘棋，才能确保完成任务。“凝心聚力，借势发展”成为本届镇党委、政府的首要工作。通过历届镇党委、政府的努力，水南的群众特别是看到原来选址在洋力建工业园，现在变成了“积善工业园”，已经丢失了一次发展机会，水南群众从原来的抵触，到现在配合发展征地拆迁工作，有了很大可喜的转变。

“转变作风从我做起，群众满意是我追求。”2011年，水南镇党委、政府看到群众的变化，深深感到不能错失良机，提出了推行“镇干部住村工作法”，并在机关开展了“三个一”活动（一张笑脸相迎、一杯热茶相待、一张椅子让坐）和“五心”服务（热心接待、细心倾听、耐心解答、尽心服务、诚心办事），主动下村，直面群众，与群众打成一片。

干部：直面群众“零距离”

起初，有的干部以为镇里这次“住村工作”是在走形式，没当一回事，甚至有的干部还说“住村工作”，上下班更自由。针对这个情况，水南镇首先搭建了平台，要求住村干部“下得去”。在6个村设立了“住村干部工作室”，并配备了一间办公房、一块牌子、一张办公桌、一台电脑、一台打印机。同时，将全镇56名干部按照职能、专长、亲人家属分布等因素，人性化分配到各村工作队，每村一般安排5至7工作人员，每人每周3天直接到村上班，每天确保1名镇干部在村里上班。住村干部在村工作期间，向群众发放“住村工作室联系卡”，将住村工作人员个人姓名、联系方式、职责任务、工作流程逐户发放，提高工作的公信度和透明度。有的群众评价说：“过去问干部，干部都不愿把手机号码告诉自己。现在的住村干部比过去的干部更好接触了。”

《民情台账》和《住村日志》是住村干部密切联系服务群众的的“见证者”。按照要求，每名住村干部挂钩联系10－13名在群众中有影响和威望的人、困难群众和有诉求的代表等三类群众，搜集群众的思想动态、利益诉求和意见建议，建好台账。住村工作队将每天定点接访和入户走访等情况，及时如实地填写在日志里，对在住村当天未完成的工作，填写交办事项，以便第二天住村人员能接着继续开展，不会因工作人员不同而使工作断档。

“在平时，我们住村不是放任自由，而是有相应的日常管理、工作例会、联动协调三项制度在约束我们。”一位住村干部这样说。记者在水南镇采访时，随机采访了7位村民代表，他们反映住村干部基本能严格执行出勤和请销假制度，按时上下班，没有迟到早退，或无故缺席。可喜的是，这些住村干部能坚持每周一次的工作例会制度，对上周工作开展情况进行归纳梳理，有针对性地制定本周工作计划和措施，推进工作开展，认真收集、梳理、汇总各类信息，对村里能够解决的问题，协调村里及时解决；对属于需要向上级有关部门协调解决的问题，及时上报镇党委、政府协调有关部门帮助解决。同时，将住村工作考核与干部年终考评奖相结合，对先进工作队和个人进行表彰，对工作不力的工作队和个人视情况进行组织处理。

住村干部急群众之所急，想群众之所想，主动跑项目，争取资金为群众办实事，解难题，让农民群众能够得到实惠。今年以来，全镇共已投入114万元完成了渡头、新兴、乾滩等村道路硬化，以及排水沟修复；争取8万元对渡头村水管更新改造；协调辖区6个村，由集体出资，为村民投医保、投农保等等。同时，积极开展与村民“结穷亲、拉家常”。当群众有问题、有矛盾时，第一时间掌握，将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态，共排查社会矛盾16件，调解各类纠纷21起，解决群众诉求21人次，实现了社会维稳工作关口前移。

住村干部下村时，能处理好日常业务和住村工作的关系，在确保完成住村工作任务的同时，按照岗位工作职责要求，认真做好日常业务工作，做到两不误。特别是充分发挥村干部的优势和作用，切实做到准确站位而不越位、正位而不错位、到位而不缺位，从而形成乡村干部同心协力、共谋发展的良好氛围。使镇干部服务群众的履责意识明显增强，服务农村发展的主动性和积极性得到提高，一些干部从不善于接触群众到主动做群众工作，工作能力大大提升。住村工作的开展有力地促进了村两委干部履职，基层组织的核心战斗力显著增强。今年初，将乐县在全县总结推广了水南镇的这一做法和经验。

群众：实话实说敞心扉

“以前，干部离得我们远，我们有话也不愿跟干部说。”这是以前水南镇干群关系的真实写照。

现在的干群关系如何呢？渡头村一组村民肖生水的话，让记者感到水南镇干群关系已发生了翻天覆地的变化。他说:“现在的住村干部真是可亲近呀，他们是认真履行落实政策的‘宣传员’、村情民意的‘调研员’、化解矛盾的‘调解员’、上下沟通的“联络员”、便民服务的‘代办员’、组织建设的‘督导员’等岗位职责”。

“起初到村里住村走访时，群众不热情，感觉群众工作很难做。”乾滩村离城区最远，镇里宣传统战委员张光梅体会很深。她通过走访入户时，知道了村民们一个迫切的诉求是：把村主干道改造好。原来，村民一打开家门，就是5米的主街道。由于运输砂石过往车辆很多，致使道路尘土飞扬。张光梅等住村工作人员与村民一起想办法规划，筹措资金。现在，这条道路拓宽成了8米，两侧还种上了桂花树、架设了路灯，家家户户门口安置了垃圾桶。现在村里的群众爱跟住村干部说话了。

至玉华大道地段的楼宇经济一直是水南镇群众的梦想。拓宽改造江滨大道是将乐城区发展的大势所趋。光征地拆迁难就像是一只“拦路虎”其间涉及到许多渡头村群众的征地拆迁问题。如果是在过去，要解决这个问题，简直就是不敢想象。住村工作干部从发展楼宇经济的前景，挨家逐户帮助实惠账、明白账，一次不行，跑第二趟，一直跑到群众明白清楚为止。金诚所至，金石为开。渡头、三班、新兴等村利用“城中村”这个区位优势，打造“楼宇经济实体，壮大村财收入”新的经济增长模式，拟投资1亿多元，新建农民公寓，共占地30.48亩，不仅能够解决村民住房问题，而且还能增加村集体经济收入。

镇人大主席陶林寿说：“干部住村工作室的推行，拓展了干部服务的领域，延伸了服务内涵，通过岗位下移，服务下移，变‘群众上来’为我们干部‘主动下去’，及时高效地帮助群众解决各类难题，有效改善了党群、干群关系。”

据统计，今年以来，全镇共帮扶困难群众87人，协调解决生产、生活中的困难和问题30件，发放慰问金1.5万元。群众对镇、村两级干部工作比较满意，上访量与去年同期相比下降了10%，没有发生越级上访现象。（完）