面对面心贴心，才能实打实

与干部群众谈心制度：功夫下在平时，为干部客观真实“画像”

近年来，干部“带病提拔”问题饱受诟病，已引起中央及组织部门的重视。不少落马的领导干部，其在被提拔前已经出现严重的违纪违法行为，但仍能蒙混过关，仕途畅通，直到最后东窗事发被查处。这种现象的存在，与领导班子或组织部门对干部了解不够，疏于教育引导和管理监督有关。因此，及时掌握干部的思想动态，了解他们的工作和生活情况变得极有必要。另一方面，即便是群众也会因思想上的波动，带来行为上的偏颇，这也需要及时发觉并予以引导。

所以，党员领导干部特别是党政领导班子成员在日常工作中，需要与干部群众开展谈心活动，及时了解他们的学习、思想、工作、生活情况，既肯定成绩、指出不足，又明确方向、鞭策鼓励；既虚心听取意见建议，又切实帮助解决实际困难，对发现的苗头性、倾向性问题要及时进行教育引导，防止矛盾积累激化。

根据中央最新要求，谈心活动每年至少开展两次，可与党员民主生活会谈心结合起来安排。谈心活动可采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式，营造实事求是、客观公正、坦诚相见的良好氛围，通过广泛深入的谈心谈话，进一步沟通思想、增进理解、促进团结、形成共识。

在这方面，山东进行了探索。省委组织部提出，要开展全天候随时谈，干部随时可以约谈组织部长或副部长，以汇报工作、反映困难或表达意愿；变考察考核谈为全方位谈，每两年对所管理干部进行一次全方位谈心，给每一位干部客观真实地“画像”；由干部暴露问题谈变为日常谈，有问题时谈，没问题也要谈，既指出不足和问题，又肯定成绩，鼓励表扬……

“将干部谈心制度化，把功夫下在平时，既有利于组织上及时掌握干部动态，对干部的苗头性问题及时提醒和帮助，又能让干部把心里话说出来，对干部和组织来说都是好事。”中国人民大学教授杨光斌说。

同时，中央还要求，基层党支部负责人每年要与所属党员至少进行2次谈心谈话，还要广泛开展基层党员干部与群众谈心活动，努力实现全覆盖。杨光斌表示，群众在生活中的不满意、不顺心，如不能得到有效渠道予以表达和解决，容易出现影响社会稳定因素，“通过谈心制度来解决身边事，老百姓的心气儿顺了，也就不容易出现矛盾。”

征集群众意见制度：定期收集汇总、分析研判群众意见

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，党员干部是否践行群众路线，是否贯彻为人民服务的宗旨，群众最有发言权。我们党历来相信人民群众的智慧，坚持从群众中来，到群众中去，征求群众意见就是其中的一个重要工作方法。

通过征求群众意见，加强群众监督，可以改进自身工作作风，破除以往“机关病、老大难”的问题，如湖北省省直机关开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治活动，开通24小时举报电话，在省直36家窗口单位行政服务大厅，设立“三难”问题专项整治投诉举报箱，先后开展三轮明察暗访，下发整改通知单141份，问责追责610人，在省直机关起到了较大的震慑作用。

如今，征集群众意见不仅是一种工作方法，中央已经将其上升到制度层面。县级以上党政机关要通过建立健全公示、听证咨询、民意调查等制度，设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见卡等方式，利用现代信息技术手段，就经济社会发展中的重要问题和人民群众最关心最直接最现实的利益问题广泛征集群众意见，与群众协商，并以适当方式反馈或公布群众意见采纳处理情况。从中央到地方，各级党委和政府要定期收集汇总、分析研判群众意见，作为科学决策的重要依据。

值得注意的是，探索建立网上群众工作制度亦是新的政策指向。“这就意味着要逐步建立党员干部与网民有效沟通机制，运用网络手段和博客、微博、微信、论坛等平台，广泛听取民意。”杨光斌说。

“领导干部通过网络收集群众意见，打破了时空限制，如中央纪委监察部网站上的‘举报直通车’等形式，效果就很好，而且更有效率。”任建明说，“因为网络的公开化特点，也倒逼着领导干部不断提高自身的能力和水平。”