《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第98期
整顿软弱涣散基层党组织专刊三

【整顿软弱涣散基层党组织专刊三】

泉州、平潭、德化、涵江扎实推进

软弱涣散基层党组织整顿

泉州市“三轮摸排”细查软弱涣散基层党组织问题根源。分乡村干部，县乡干部，县级领导干部3个层面，对列入整顿范围的200个农村党组织、23个社区党组织开展专项摸排行动，逐一梳理突出问题，解剖分析原因，建立整改台账。第一轮：乡村干部初查。由乡镇（街道）、驻地县（市、区）委督导组和基层党员代表组成工作组，每组至少4人，深入实地开展问卷调查、个别走访、集中座谈等工作，查摆具体问题，解剖分析原因，逐一建档立项，并注明镇村是否可以自行解决和是否要求上级进一步协查。第二轮：县乡干部深查。县（市、区）委活动办将“镇村无法自行解决”的项目超30%的或明确要求上级部门协查的整顿对象列为重点对象，根据存在问题类型，分别联合相关部门组成调查组，深入实地进行二次摸底调查，形成书面调查报告上报汇总。同时，对能解决的问题，当场协调解决。第三轮：县级领导干部核查。建立县级领导挂钩软弱涣散基层党组织制度，每名县级领导逐一走访挂钩点，通过查阅调查报告、实地考察等方式，复核前两轮调查分析结果，召开由县直部门和乡、村党组织有关负责人、基层党员代表参加的整顿工作现场会，指导制定整改方案。

平潭综合实验区分类推进软弱涣散基层党组织整顿。对摸排出的27个软弱涣散基层党组织，采取区、县领导干部挂钩帮扶的形式，分类推进软弱涣散党组织整顿工作，确保在4月底完成整顿。一是对3个班子配备长期不齐全的“老大难”村，由县委组织部作为结对共建部门，指定专人挂钩帮扶，积极协助当地乡镇党委开展整治工作，着力破解党支部书记“难产”问题。二是对5个村（居）务财政收入匮乏和管理混乱的村，安排区直、县直财政部门对软弱涣散基层党组织进行挂钩帮扶，通过帮人、帮物、帮技术、帮项目等措施，切实提升帮扶实效，从根本上解决一贫如洗的破旧面貌。三是对2个信访矛盾纠纷集中的村，安排县政法委对口挂钩帮扶，深入排查各类矛盾纠纷，找准症结，开展专项整治，将矛盾纠纷化解在基层。四是对8个党建工作薄弱、党组织服务能力弱的村，通过下派驻村任职干部和选聘大学生村官方式，选优配强领导班子，因地制宜推进整顿工作。五是对9个非公企业等软弱涣散党组织，通过建立党员干部挂钩联系点制度，抓好党组织书记、党建指导员和职工党员“三支队伍”建设，并将“三支队伍”培训班纳入县乡干部培训计划，提高履职能力。

德化县建立整顿软弱涣散基层党组织“十个一”措施。针对查摆出来的20个软弱涣散党组织，建立“十个一”措施，在活动前开展集中整顿的同时，更将整顿工作贯穿活动始终。安排一名党员县领导联系，通过走访问症、约谈班子成员、召开现场会、协调落实项目资金等措施，指导开展整顿工作。筛选一个县直单位挂钩，针对村财薄弱村、村务管理混乱村、班子软弱无力村等不同情况，分别安排经济、综治、党务等县直部门挂钩，帮助解决困难问题。挑选一个先进党支部结对，挑选20个先进村级党组织“一对一”结对共建，互派干部挂职，共建活动阵地，共管党员队伍，共享党建资源。选派一名县党务干部指导，挑选20名具有5年以上党务工作经验的干部，每人联系一个村，具体指导党建工作。指定一名乡镇党委领导具体负责，作为整顿工作的直接责任人，负责牵头协调整顿工作，将整顿情况纳入个人考评。下派一名机关干部驻村，从县直机关选派20名优秀后备干部驻村任职，全程参与整顿转化。实施一轮专题培训，围绕增强班子活力、拓宽发展思路、做好群众工作等重点，采取专家学者辅导、干部解读政策、现场观摩参观、优秀党组织书记“现身说法”等方式，对软弱涣散党组织书记进行专题培训。开展一轮入户走访。由党员县领导带队，组织挂钩联系和驻点的相关人员，安排时间集中入户走访，逐户建立“民情档案”，梳理汇总意见建议和困难问题，集体研究整改措施。下拨一笔专项帮扶资金，从县财政拨出5万元、县管留存党费拨出5000元作为专项经费，要求县直相关部门将项目资金重点向软弱涣散村倾斜。发动一家企业返乡帮扶，发动外出经商的同乡规模以上企业主，通过招聘员工、发展公益事业、开展就业培训、介绍就业等方式，帮助家乡发展，带领群众致富。

莆田涵江区“三帮扶”促整顿。对列入整顿范围的47个党组织，坚持做到帮扶班子到位、帮扶方案到位、帮扶措施到位，以帮扶促整顿。组建一个帮扶班子，对全区排查出来的软弱涣散党组织，全部由一名区级领导联系，一名乡镇（街道）主要领导和一名党委委员挂钩，一个区直机关单位挂钩，一名熟悉党建工作的老党员、挂职第一书记或党建指导员进驻指导，一个先进典型带动，共同组成驻村工作班子，开展指导帮扶；确定一个帮扶方案，采取“一村一策、分类指导”的办法，区分具体情况，深入分析原因，找准症结所在，登记造册，建立电子台账，有针对性地研究制定整顿方案，提出整改措施，明确目标、时限和责任人。突出一个帮扶重点，对党建基础薄弱的，以加强学习教育、强化队伍建设、把握规范制度、巩固党建基础等为重点；对经济基础薄弱的，以理清发展思路、壮大集体经济、用活有利资源，夯实发展基础、提高致富能力等为重点；对班子不团结的，以整顿班子集体、促进合理分工、推进团结协作为重点；对组织制度不严的，以落实党员议事、党员发展、后备考核、党务财务公开等为重点，切实推进正风肃纪。