《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第94期
思明区社区党组织开展活动指导意见摘编

思明区要求社区党组织在活动中坚持突出问题导向，重点解决社区干部工作“行政化”、“机关化”，服务群众意识不强、能力不强，在征地征收等方面优亲厚友、厚己薄人等突出问题，推动党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，服务群众能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，基层基础进一步夯实。

一、学习教育、听取意见，提高发现问题、正视问题的思想自觉

1.动员部署。社区党组织制定本社区开展活动《工作计划》，由联系挂钩的街道领导审核把关，报街道党工委备案。召开社区党员大会动员部署，班子成员、下属各党支部（党总支）班子成员和全体党员参加。联系挂钩的街道领导出席指导。

2.广泛宣传。将《活动简明宣传手册》发放到每个党员手中，并利用社区宣传栏等阵地，广泛开展宣传，使广大普通党员做到“七个明白”，即明白群众路线是什么，怎样践行群众路线；明白为什么要开展教育实践活动，活动能给我们带来什么变化；明白教育实践活动主题是什么，怎样做到为民务实清廉；明白教育实践活动总要求是什么，怎样“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；明白聚焦的“四风”问题是什么，它们有哪些危害；明白教育实践活动的方法步骤是什么，怎样积极参加活动；明白整风精神的要求是什么，怎样开展批评和自我批评。

3.学习教育。集中学习教育时间不少于3天，主要采取组织生活会、辅导报告、学习观摩等形式，开展学革命思想、学群众观点、学创新思维、学业务能力的“四学活动”，做到“四必学”（党的理论、党史党章和党的十八大报告必学，中央、省委、市委关于教育实践活动的重要文件、重要讲话必学，中央、省、市规定的学习读本必学，先进典型必学）。社区党组织集中开展的学习教育活动应尽量覆盖到所有党员。鼓励社区下属各党支部（党总支）结合自身实际组织开展形式灵活的学习活动。

社区工作者党员要认真学习党章，学习省委、市委、区委的一系列重要会议精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习焦裕禄、谷文昌精神，至少通读一遍“四本书”，即《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《活动简明宣传手册》和《美丽厦门战略规划》。社区离退休党员重点学好《厦门市离退休干部党员开展党的群众路线教育实践活动学习资料汇编》和《美丽厦门战略规划》，鼓励各社区组织党员干部、党员志愿者为离退休职工党员、年老体弱党员上门送学、送资料。

4.交流讨论。组织开展交流讨论活动不少于2次，集中开展“促转型、共缔造、转作风，我为幸福思明做什么？”大讨论。社区在职党员重点围绕加强服务型党组织建设、克服机关化倾向、更好地与群众做朋友等问题开展讨论；离退休党员重点围绕如何发挥党员带头作用，老有所为，服务“幸福思明”建设等进行讨论；社区普通党员重点围绕如何发挥党员表率作用，带头参与“美丽厦门共同缔造”行动等进行讨论。

5.征求意见。结合“走街入户”活动，深入居民特别是困难群体家中，了解需求。通过在社区门户网站主页上发布公告、设置网上信箱、在服务大厅醒目处设置意见箱、发放征求意见函、召开专题座谈会等方式，征求工作对象、服务对象、“两代表一委员”、离退休老同志、党员代表和群众代表对反对“四风”、提升服务群众水平的意见建议。对外出务工经商人员和流动党员，可采取电话、信函、网络等方式，征求意见建议。鼓励离退休党员主动融入社区建设，协助收集民情民意，为“美丽厦门共同缔造”出谋划策。

（二）查摆问题、开展批评，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结

结合征求到的意见建议，找准找实突出问题。

1.撰写对照检查材料。内容应包括遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神、转变作风、联系服务群众方面的基本情况，存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分；撰写后在一定范围内征求意见。挂钩联系社区的街道领导要对社区党组织班子的对照检查材料进行审查把关。社区下属各党支部（党总支）可不撰写对照检查材料。

2.召开专题组织生活会。由社区党组织书记主持召开专题组织生活会，挂钩联系的街道领导到会指导。会前，社区党组织书记同班子成员和社区其他党员干部进行交心谈心，广泛听取意见，做好发言准备。会上，社区党组织书记代表班子进行对照检查，并带头开展批评和自我批评。社区下属党支部（党总支）对应召开专题组织生活会。

3.开展党员民主评议。“七一”前夕以党支部为单位，组织对党支部和党员进行民主评议，可按党员互评、群众评议、支委评议等方式进行评议，评议结果作为“一先两优”的重要依据。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

（三）整改落实、建章立制，以解决问题的实际成效取信于民

针对查摆出的问题，特别是群众反映强烈的突出问题抓好整改，并以制度成果确保常态长效。

1.制定整改措施。社区党组织班子形成书面整改措施，由挂钩联系的街道领导审查把关，并报街道党工委备案。社区下属党支部（党总支）以及其他党员可以口头方式进行。鼓励社区党组织班子向群众作出“反对‘四风’、改进作风”整改承诺，及时在社区全体党员和广大居民群众中公布整改情况，主动请党员群众评价和监督。

2.开展专项整改。鼓励开展三项专项治理工作：一是社区党务工作专项检查，对全区各社区“三会一课”制度落实、党员发展流程等党务工作进行专项检查；二是社区“村级”财务专项治理，对全区8个“村改居”社区的专项资金、集体收益、财务公开等情况进行专项检查，全面规范“村改居”社区财务管理制度；三是社区公章管理专项治理，对全区各社区公章使用登记、公章管理进行专项检查。

3.健全落实制度规定。注重落实中央、省委、市委出台的制度规定，在规范执行“135”社区党建工作机制的基础上，结合实际探索创新制度规定贯彻落实的方式方法。鼓励社区党组织以教育实践活动为契机，进一步健全完善议事决策、群众工作、组织生活、居务公开等方面的制度规定。