《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第93期
武夷山村级活动操作细则摘编

武夷山市要求村级将开展教育实践活动与加强基层服务型党组织建设、加快村级经济社会发展有机结合，以“两委”班子、成员为重点，以“发现问题、解决问题”为切入点，以“服务群众、推动发展”为落脚点，加快实现“作风实、组织强、百姓富、生态美”。

一、前期准备环节，重点放在收集意见、认真谋划上（4月15日前）

1．提前安排部署。召开支委（扩大）会议，邀请挂点领导、村委、党代表、内部督导员参加，传达市委和本乡镇（街道）动员部署会议精神；成立相应领导机构，讨论确定党员村干部联系党代表名单；组建读书小组，由党代表担任组长，联系小组党员开展学习；会后村两委分片发放《致全市党员的一封信》。

2．入户走访。村两委、党代表分片入户，收集村级如何开展好教育实践活动的意见建议以及村干部队伍在服务群众、带领群众致富能力方面存在的问题。

3．做好会前准备。召开支委（扩大）会议，邀请市委督导组、挂点领导、村委、党代表、内部督导员参加。参会人员对入户走访中收集的意见建议进行研究讨论，形成初步工作思路；进一步细化各环节时间和工作安排。与市委督导组、挂点领导沟通召开动员大会时间，确定后安排专人在网站、党务公开栏公示。党组织书记到乡镇（街道）教育实践办领取民主评议表表样，按照要求填写完整，报市委督导组、挂点领导审核通过后，提前印制。

二、学习教育、听取意见环节，坚持边学边改、边听边改（约4周时间）

1．召开动员大会。邀请市委督导组、挂点领导、人大代表、部分离任村主干和非党的村委、村民小组长参加。组织全体党员宣誓，重温入党誓词，党组织负责同志做动员讲话，市委督导组提工作要求；组织参会对象开展民主评议，民主评议表由市委督导组回收汇总。

2．抓好学习教育。采取集中、分组和送学等形式开展学习。

集中学习（2次）。动员会结束后，发放征求意见表和《活动简明宣传手册》，并组织全体党员进行集中学习：挂点村领导围绕“厉行节约、反对浪费”主题，给全体党员上一堂党课；党组织负责人组织学习《党章》、十八大会议精神和《活动简明宣传手册》；观看《朱彦夫的“极限人生”》电教片；学习本村党员典型事迹。学习结束后，全体党员围绕如何开展好教育实践活动以及本村存在哪些需要整改的问题进行座谈讨论。组织党员参观“武夷山创业之路”展览，并开展一次以“弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统”为主题的学习讨论活动。

分组学习（3-5次）。一个月内，按照党代表任期制“三联”制度，根据党员的不同需求，合理划分学习小组，由各党代表联系学习小组，负责召集党员学习（由党代表做好记录，含学习内容及党员谈体会的内容）。

导读送学（2次以上）。对年老体弱、行动不便的党员由导读员送学上门（并做好导读内容记录）。

3．直接听取意见。采取召开座谈会、入户走访“拉家常”等形式，听取党员、老干部、群众代表、村民代表、村民小组长以及服务对象、“两代表一委员”的意见建议。召开村两委会，对征求到的意见建议按照班子和班子成员个人分门别类原汁原味进行整理，及时报送市委督导组。

三、查摆问题、开展批评环节，重点查摆在联系服务群众、带领群众致富等方面存在的突出问题（约4周时间）

重点查找村党组织软弱涣散，纪律松弛；组织生活不正常、不认真、不严肃；党务、村务管理混乱，财务不公开、不透明；带头致富、带领群众共同致富能力不强，村级集体经济薄弱；无职党员设岗定责、承诺制落实不到位；村干部习惯党“老好人”，回避矛盾，怕丢选票，工作打不开局面；自我要求不严格，大操大办红白喜事，吃吃喝喝；办事不公、假公济私，在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人；与民争利，在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊、获取私利；群众观念淡薄，服务群众意识不强；对待群众消极敷衍，不能及时有效地处理化解群众矛盾纠纷等问题。

1.认真查找问题。对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以及上述需要重点查找的问题，根据市委督导组、挂点领导、内部督导员问题通报情况，准确查摆并逐项罗列问题。对班子存在的问题，班子成员结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。

2．撰写对照检查材料。撰写对照检查材料对象为村党组织、党员村主干。对照检查材料要突出联系服务群众、带领群众致富等方面存在的主要问题进行深刻剖析，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。党组织班子对照检查材料由党组织负责人主持起草，班子及个人对照检查材料撰写好后，在一定范围内征求意见，经市委导组、挂点领导审阅通过后，报乡镇（街道）教育实践办。

3．召开专题组织生活会。会前，村党组织负责人、班子成员之间开展谈心活动，沟通思想，达成共识；召开支委会研究确定组织生活会具体召开时间、地点、主题、参会人员。会上，每个党员开展批评和自我批评，坚持用事实说话，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。会议结束时对党组织和党员进行民主评议。

四、整改落实、建章立制环节，逐项分工落实问题整改措施（约4周时间）

1．整改落实。列出问题清单，提出整改措施。召开支委会，对存在问题的整改措施进行讨论分析，提出修改意见，报市委督导组、挂点领导审核通过后及时公布，请群众监督。对侵害群众利益和集体利益行为、“两违”行为、信访突出问题等整治重点，分工落实，明确责任人，一项一项整治。选择1-2项整治事项，适时召开村组现场观摩会，让群众参与监督。加强基层党组织建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

2．建章立制。修订各项制度，并对修订的制度（草案）进行公示，广泛征求意见，修改后报市委督导组、挂点领导审核。召开党员大会，讨论通过修订的各项制度，并报乡镇（街道）教育实践办备案。

五、总结回顾环节 （9月30日前）

继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，巩固扩大活动成果。各村党组织向乡镇（街道）党（工）委写出报告，经市委督导组、挂点领导审核后，报乡镇（街道）教育实践活动领导小组办公室。