《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第92期
长汀县村(社区)活动具体流程步骤摘编

编者按：继市县乡三级陆续动员开展第二批教育实践活动后，目前，村、社区和“两新”组织也进入部署启动的关键时期。村、社区是第二批教育实践活动的最基层组织，也是群众工作的最前沿；“两新”组织是我国多种经济成分和多种社会经济组织的重要组成部分，是推动经济发展、促进社会稳定的重要力量。其教育实践活动的成果直接关系到整个教育实践活动的实际成效和群众评价。长汀县、武夷山市、思明区、集美区立足各自实际，分别细化了村、社区和“两新”组织开展活动的具体环节步骤，对活动三个规定环节和前期准备、回顾总结等，都逐一明确了时间、方法步骤，简易直观、通俗易懂的操作流程一看就懂、一学就会，对确保村、社区和“两新”组织党组织教育实践活动不虚不空不走过场具有积极作用。现将他们的做法进行摘编，并分别以简报第92、93、94、95期刊发，供参考借鉴。

长汀县村(社区)活动具体流程步骤摘编

长汀县要求村（社区）开展教育实践活动要围绕落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，把解决突出问题作为主线贯穿始终。通过活动，达到村（社区）党组织联系服务群众有改进、发展壮大农村集体经济有办法、关系群众切身利益的问题解决有突破、基层党建工作水平有提高的“四个有”目标。

一、前期准备工作(4月20日前)

1.召开支委(扩大)会研究相关事宜。（1）传达乡(镇)动员大会精神，学习相关文件，统一思想；（2）成立相应的领导机构，明确工作分工；（3）草拟活动计划，细化各环节时间和工作安排，报乡(镇)党委教育实践活动办。〔参会人员：村(社区)“两委”党员干部、党小组长、乡(镇)挂村领导、包村工作队；主持人：村(社区)党组织书记〕

2.参加并传达专题培训内容。及时组织村(社区)“两委”党员干部和党小组长传达学习党组织书记专题培训内容。

3.集中整顿软弱涣散村(社区)党组织。确保在4月底前如期完成。〔责任人：软弱涣散村(社区)党组织书记；验收人：所在乡(镇)党委〕

4.做好动员大会的准备工作。（1）与挂村领导沟通联系，商议召开动员大会时间；（2）公示召开动员大会的时间及安排；（3）制作民主评议表和征求意见表；（4）通知与会人员按时参会；（5）准备需分发的学习资料。

二、学习教育、听取意见，正视差距不足，初步摸排存在问题（4月20日-5月25日，约5周时间）

通过学习教育打牢思想基础，在听取意见中认真摸排党组织和党员干部在联系服务群众、发展壮大村级集体经济、解决群众突出问题和基层党建工作等方面存在的问题。

5.召开动员大会。（1）组织参会党员集体宣誓，重温入党誓词；（2）村(社区)党组织书记作动员讲话；（3）乡(镇)挂村领导讲话；（4）组织参会人员对村(社区)“两委”班子和班子成员进行民主评议，民主评议表由乡(镇)督导组回收汇总；（5）发放征求意见表和学习资料。〔参会人员：在家党员和非党村组干部、村民代表、产业大户代表等各类人员，乡(镇)挂村领导，包村工作队〕

6.抓好学习教育。全体党员参学，重点抓好村(社区)“两委”党员干部的学习，做到有记录、有笔记、有心得、有讨论、有检查。（1）组织村(社区)“两委”班子成员参加1次以上乡(镇)集中培训；（2）集中学习必读和选读内容；（3）组织参观教育实践基地；（4）组织观看相关远程(电化)教育节目；（5）学习身边先进典型事迹；（6）组织参学党员座谈讨论不少于1次；（7）撰写和交流心得体会。

结合实际实施分类学习：对村(社区)“两委”党员干部，组织集中学习，时间不少于2天；对年纪大、文化低的无职党员，组织观看《焦裕禄》、《谷文昌》等图文并茂、易于理解接受的党员干部远程(电化)教育节目；对年老体弱、行动不便的党员，可由支委和党员骨干同他们结对“送学”、帮学；对外出流动党员，可采取“寄学”办法进行。

7.直接听取意见。注意抓住农闲和清明节等传统节日的有利时机。（1）开展“党员联户”活动，1名党员联系走访10户以上农(居民)户，听取意见建议；（2）发放调查问卷；（3）召开座谈会，听取老党员、老干部、村(居)民代表、村(居)民小组长、困难群众等不同群体人员的意见建议；召开一次流动党员座谈会；（4）召开支委会，对征求到的意见建议按照班子和班子成员个人分门别类，原汁原味进行梳理，提出初步整改意见，并报乡(镇)教育实践活动办。对涉及上级党组织和相关党员、干部的问题，如实逐级上报。

三、查摆问题、开展批评，找准突出问题，确保画“像”既像且实（5月26日-6月28日，约5周时间）

8.查摆突出问题。（1）村(社区)“两委”班子及班子成员对照《党章》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等，认真查找各方面存在的突出问题；（2）乡(镇)党委督导组向村(社区)“两委”班子及班子成员通报掌握的班子及班子成员存在的问题；（3）对班子存在的问题，班子成员结合岗位职责和分工，对号入座，主动认领。

9.撰写对照检查材料。（1）村(社区)党组织书记亲自主持起草班子对照检查材料（包括作风总体评价、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分）；（2）将撰写好的班子对照检查材料交乡(镇)督导组把关，并通过党务村(居)务公开栏公示、当面征询意见等方式，进一步征求意见；（3）根据各方面意见建议对班子对照检查材料进一步修改完善；（4）经乡(镇)督导组审阅后，报乡(镇)教育实践活动办。

10.召开专题组织生活会。（1）党组织负责人、班子成员、党员之间围绕主题普遍开展谈心活动，沟通思想，达成共识；（2）会前，召开支委会研究确定组织生活会具体召开时间、地点、主题、参会人员；（3）会上，每个党员采取先班子后个人、先“一把手”后班子成员、先班子成员后普通党员、先作自我批评后开展批评的方式进行，联系村(社区)县领导和乡(镇)党委督导组到会指导并进行点评；（4）会议结束前，召开党员民主评议会，按党员互评、群众评议、党组织评定的方式进行；（5）会后，在一定范围内通报组织生活会情况，并将会议情况上报乡(镇)党委教育实践活动办。

其中，党员人数多的村(社区)可以党小组为单位召开组织生活会，党员人数少的村(社区)可以支部为单位召开组织生活会。

四、整改落实、建章立制，把活动成果体现在解决问题上（6月29日-7月31日，约5周时间）

11.狠抓整改落实。（1）对需整改的问题进行梳理、条理式罗列清单，并经乡(镇)党委督导组审阅后，报乡(镇)党委教育实践活动办；（2）将问题清单分解给相关党员村(社区)“两委”干部，各自提出初步整改措施，村(社区)党组织书记亲自制定“两委”班子的整改措施；（3）召开支委会，讨论分析整改措施，经乡(镇)党委督导组审核通过后，报乡(镇)党委教育实践活动办，并及时在党务村(居)务公开栏上公布，接受监督；（4）分类制定问题整改台账，落实问题整改台账销号制度，明确责任人，对侵害群众利益和集体利益行为、“两违”行为、信访突出问题等整治重点，要一项一项整治；（5）强化正风肃纪，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的上报上级党组织处理。

12.健全完善制度。（1）修订完善以“三会一课”为主要内容的农村党支部六项基本制度和以“四议两公开”为主要内容的村务公开制度，健全完善畅通居民诉求渠道、矛盾纠纷调处、党员志愿服务等制度，并对修订的制度(草案)进行公示，广泛征求意见；（2）修改后召开党员大会，讨论通过修订的各项制度，并报乡(镇)党委教育实践活动办备案。

五、总结回顾，持续抓好整改落实（8月1日-9月30日，约8周时间）

13.总结活动成果。（1）教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，巩固扩大活动成果。（2）撰写活动总结报告，上报乡(镇)党委教育实践活动办。