《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第88期
整顿软弱涣散基层党组织专刊一

【整顿软弱涣散基层党组织专刊一】

编者按：习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上明确提出，对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。对此，中央组织部、中央教育实践活动办，省委组织部、省委教育实践活动办相继下发通知，对在第二批教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织作出部署要求。我省各地迅速行动，认真学习贯彻中央和省委精神，以农村和社区为重点，全面排查、开展整治。从本期开始，我们开辟“整顿软弱涣散基层党组织专刊”，将陆续刊发我省各地整顿软弱涣散基层党组织的经验和做法，供参考借鉴。

三明市“七步工作法”确定村（社区）党组织整顿对象

群众评议：结合教育实践活动听取意见环节，以 “四下基层”和倡导开展服务群众“零距离”活动为载体，县乡挂村（社区）工作队进村（社区）入户，广泛听取群众对所在党组织的意见建议。党员评议：向村（社区）党员发放评议表，对照八类整顿对象特点，对所在党组织进行评议，并列出需要或者不需要整顿的理由。组织互评：发放党组织互评表，各村（社区）党组织对本乡镇（街道）其它村（社区）党组织进行好、一般、差三类评级，同时注明评级理由。党（工）委初选：各乡镇（街道）党（工）委根据群众评议、党员评议、组织互评情况，对各个村（社区）党组织进行好、一般、差定级，并把定级为差的上报县委组织部。部门协查：由县级纪检、组织、综治、信访、统计等部门对各村（社区）党组织村务民主管理、班子建设、社会治安、信访矛盾及集体经济情况等问题逐个摸底，并把摸底情况汇总供县委组织部参考。县（市、区）委确定：县委组织部根据各乡镇（街道）党（工）委的初选情况和部门协查情况，认真研究，综合考虑，确定初步整顿对象。公开公示：县委把确定的初步整顿对象通过党务公开栏逐级进行公开公示，再次征求群众的意见建议，最终确定整顿对象，汇总上报市委组织部。

长汀县“倒排、倒逼”整顿软弱涣散党组织

限期整顿施压力：通过“倒排”（即按综合情况由好到差进行排位）方式，确定47个软弱涣散基层党组织。3月6日，专门召开思想动员会，明确整顿工作时间节点，要求3月10前拿出整顿方案，4月中旬前做好整顿工作，4月下旬检查验收。驻点督导压担子：把整顿软弱涣散基层党组织纳入15个县委督导组工作职责，并由副组长驻点督促，要求所在乡镇党委采取“五个一”措施开展整顿，即派一名熟悉党建工作的副科级领导具体指导整顿，派一名有基层工作经验、责任心强的干部到该村点挂职一个月，安排一个先进基层党组织与其结对，派一名支委到先进基层党组织挂职锻炼一个月，设立一套整顿工作台帐。调整充实强班子：安排30名县党员领导干部挂钩联系47个软弱涣散基层党组织，18个乡镇选派31名党员领导干部担任软弱涣散村（社区）第一书记或副书记。对“不称职、无作为；作用发挥不好，带头致富、带领群众致富能力不强，不能适应新时期工作开展，驾驭不了大局；严重损害群众利益，民主管理混乱；违法违纪”等4类村支书进行调整。截至目前，调整充实村支书5人。

福鼎市一类一策加强指导

对摸排出的33个软弱涣散基层党组织，分别建立由副处级以上领导干部任组长的驻点工作组，选派33名年轻科级干部任党组织第一书记，并突出重点，分类施策。对5个长期不发展党员、党组织生活不正常、党建工作薄弱的，选派5名长期从事党建工作的机关干部任党建指导员，协助抓好组织制度、工作机制落实。对6个村（居）务财务公开和民主管理混乱的，要求推行“365”阳光村务工作法（村级财务计算机网络市乡村三级监管，实行以“干部问事、民主议事、分工办事、公开诺事、跟踪督事、考核评事”为内容的“六事”制度，党务村务公开地点、时间、内容、形式、程序“五个规范”）。对2个信访矛盾纠纷集中的，安排政法部门对口挂钩，专项整治突出问题。对17个党组织服务意识差、服务能力弱的，以建设服务型基层党组织为主题，专门召开推进会进行集中培训，组织柏洋村、富民社区等典型传授先进经验和工作方法。对14个经济发展缓慢、没有形成主导产业、农民增收致富难的，选派14个涉农部门干部任村经济发展指导员，帮助理清发展思路、培育主导产业、落实增收项目。同时，将有一定产业基础的软弱涣散村纳入示范基地建设范畴，市委对每个基地给予5-10万元经费补助。

连城县把配强书记作为首要任务

“送训下乡”：专门抽调县委组织部、县委党校、县农业局、县科技局等相关单位骨干力量组建“流动党校”，分片区开展“送训下乡”活动，通过专题辅导、技能培训、现场指导，着力解决党组织书记不想抓、不会抓、抓不好的问题。开展“四谈心”：以“谈责任、谈党建、谈发展、谈差距”为主要内容，乡镇党委书记每个月与软弱涣散村党组织书记开展谈心谈话2-3次，明确提出工作不足和努力方向，传导工作压力，增强工作动力。加强考评：采取“个人述评+民主测评+群众评议+领导评价+目标考核”的“套餐式”考评办法，对软弱涣散村党组织书记进行考评，考评结果与其补贴报酬、奖罚等相挂钩，对考评不合格的，予以组织调整。