围绕服务群众建设服务型党组织

密切联系群众、自觉服务群众，是深入开展党的群众路线教育实践活动的内在要求，也是建设服务型党组织的重要任务。近年来，江苏省如东县以强化农村基层党组织服务功能为核心，积极构建服务对象全覆盖、服务内容全方位、服务时间全天候、服务管理全过程的农村基层党组织服务体系，进一步密切了党群、干群关系，有效增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

打造服务平台。服务群众平台的科学化、标准化、规范化水平，在很大程度上影响着服务的质量和效果。如东县积极探索建立贴近需求、内容多元、务实管用的村级公共服务中心，按照“便于群众办事、便于活动开展、便于作用发挥”的要求，精心规划村级服务中心布点，为群众就近获取公共服务提供保障；采取“财政挤、社会募、能人捐”的方式，先后筹资1.5亿元，在全县232个村居推行服务中心标准化建设，做到硬件设施统一、内外设置统一、服务标识统一、工作流程统一；开展“星级服务中心”创评活动，奖优罚劣，做到服务态度“零推诿”、服务事项“零积压”。

提升服务效能。当前，群众的工作方式、生活方式、思维方式和基本诉求都发生了深刻变化。基层党组织必须适应新变化，加快改进服务方式。如东县探索推行一站式、代理式、菜单式、主题式“四式”服务，努力提升服务效能。针对农村群众居住分散、办事不便等问题，在全县232个村居全面推进村级公共服务中心便民服务大厅建设，做到一站式受理、定点式服务；根据党员志愿者的居住地、工作地或个人意愿划分“代理责任区”，确保每户群众都有明确的代理人；精心设计贴近群众需求的“服务菜单”，让群众根据自身需求“点题下单”，志愿者“按单服务”；紧扣农村工作的周期性特点和基层群众的季节性需求，确定服务主题，将党员志愿者科学分组，适时、定时、准时为群众提供相应服务。

建强服务队伍。基层工作开展得好不好，关键在于队伍强不强。如东县以党员村干部为骨干，以大学生村官、入党积极分子、青年团员等为主体，组建党员志愿服务队；根据党员志愿者的主观意愿、工作经历、技术专长，开展“志愿者岗位认领”活动，确保“人岗相宜”；按照“培训促动、考核推动、典型带动”的总体思路，实施“能力提升工程”，引导党员志愿者学本领、练内功、优服务；加大考核力度，定期开展岗内互评和群众评议，促使党员志愿者“在岗、在行、在状态”。

健全机制保障。服务群众不仅需要服务主体的思想自觉和能力提升，更需要制度发挥催化剂、稳定器作用。如东县着力健全责任落实制度，建立村党支部书记向镇党委专项述职制度，将服务群众作为必述内容，推动村党支部书记切实履行抓服务的第一责任人职责；建立“无为问责”制度，加强过程控制，确保服务群众的各项制度落到实处；健全来访接待制度，组织党代表定期深入基层调研，定点接待群众来访，设立“党代表信箱”，畅通群众利益诉求表达渠道；建立财政投入为主、多渠道投入为辅的党建经费保障机制，逐步形成党建经费与地方财政收入同步增长机制。

（作者为中共江苏省如东县委常委、组织部部长）