《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第72期
五县（市、区）在培训班上交流发言摘编

编者按：3月10日至11日，省委在东山县举办全省县（市、区）委书记培训班。在培训班总结会上，马尾、东山、石狮、长汀、蕉城等五个县（市、区）委书记围绕“学习谷文昌精神、搞好教育实践活动”等主题分别进行了交流发言。现将5位县委书记的发言稿予以摘编，供交流学习。

马尾：践行“马上就办”，先学先做先改

先走一步，前期准备做深。围绕解决干部“四风”问题，深入开展了清理在编不在岗工作人员专项工作、清理国有企业资产流失工作以及公有房屋专项治理工作，切实纠正机关干部不正之风；开展了马尾新城建设“三服务”满意度公众评议活动，对全区20个审批服务单位及其主要领导进行无记名评议，对评议得分较低的予以组织处理；开展了村民代表民主评议村“两委”干部活动，解决“对谁负责，让谁满意”问题。先动起来，推进工作做细。区四套班子领导带头各自挂钩一个镇（街）或区属党（工）委、一个区直机关单位、一个村（社区）和两户困难户。同时，安排65个参学单位挂钩联系全区76个村（社区）和54家企业，各单位至少选派一名科级干部兼任村（社区）党组织成员，全区各级干部共建立挂钩联系点612个。先查先改，立说立行做实。要求每个工作日安排一名区委或区政府班子成员驻区，及时处理各类紧急突发事件。针对部分干部工作飘浮问题，大力倡导“一线工作法”，先后选派4批次共260多名后备干部分赴12个干部实践基地参与棚户区改造、招商引资等工作；针对联系服务群众“最后一公里”问题，加快推进镇街便民服务中心及76个村（社区）便民代办点的建设工作，实现便民服务代办点全覆盖。

东山：学习弘扬谷文昌精神，推动活动深入开展

发挥优势，先学先行。邀请省委党史研究室林强研究员等多位专家、领导举办专题讲座，开辟“党委书记谈学习弘扬谷文昌精神”、“学习弘扬谷文昌精神在行动”专题栏目，开展“缅怀谷公当先锋”主题教育活动，举办“谷文昌精神在东山”主题书画展，开通“正能量手机报”等，增强学习活动的感染力和覆盖面。找准问题，改进作风。着力查摆问题，通过召开座谈会、问卷调查、个别走访、现场办公等形式，多渠道、多场次征求党员干部特别是基层干部、群众、社会各界人士，对县各套领导班子及其成员、对开展学习活动的意见建议。着力改进作风，突出强化问题导向，开展“作风建设年”活动，强化“三严（严格考勤制度、严厉督查机制、严肃工作纪律）抓作风”，加大对“庸懒散虚假浮”的治理力度；出台公车管理、公务接待等规定，规范“三公管理”。突出为民，服务群众。在服务群众方面，创建“133”群众工作机制，在县、镇、村三级设立群众工作办和行政服务、信访服务、网格服务三个中心，打造服务群众的便捷平台；在联系群众方面，开展“城乡一体化、干群一家亲”活动，组织机关与基层结对共建、党员干部与困难群众结对帮扶，帮助基层群众解决实际困难和问题；坚持每月15日县主要领导、每周一县领导定点接访，畅通联系群众渠道。

石狮：坚持从严从实，推动活动健康有效开展

一是畅通群众诉求渠道，成立“12345”便民服务中心，为群众提供政务咨询、生活求助、事务投诉、建言献策服务。二是针对“最后一公里”问题，推行“1+1+N”社区管理服务模式，将各社区划分为若干网格，每个网格各配置1名负责人、1名督导员、N名管理员，推动服务群众工作精细化。三是针对事关群众切实利益的危旧房、石结构房屋改造问题，出台了《沿海镇石结构和危险住房改造方案》，目前正在研究制定市区“城中村”开展“土地重划、业主自改”的实施方案。四是贯彻落实中央“八项规定”，出台《严肃效能纪律七条禁令》，并实行“五个倒查”，即从行政服务中心的退办件、便民服务中心的派单未落实件、未按时完成征迁任务的重点项目、信访维稳的重复访、执法投诉案件等五方面倒查群众反映的机关干部不作为、慢作为、乱作为问题。五是落实“干部工作功夫在平时”要求，出台了《关于加强干部平时培养、平时沟通、平时考察的若干措施》，夯实基础性工作，实行干部考察常规化、干部调整动态化、干部沟通常态化，从机制上防范群众反感的跑官要官现象，等等。

长汀：传承苏区作风，把从严要求贯穿活动始终

立足自身厚重的“红色、绿色”教育资源，以“传承苏区作风、建设美丽长汀”作为活动的载体，坚持把从严要求贯穿于活动全过程。严明学习纪律。规定学习要有计划、有资料、有笔记、有体会、有考勤，在学习教育期间，领导干部集中学习不少于5天，对照差距集中讨论不少于4次。没能达标的要及时“补课”、“返工”。严肃查摆问题。县级班子成员率先示范，通过带头深入乡（镇）、村（社区）、企业（工地），开展座谈交流、入户走访、个别谈话、问卷调查，以及设置意见箱、网络论坛等渠道，广泛听取意见建议，切实把问题找准找实，为开展整改打好基础。活动开展以来，共征求对县级领导班子及成员的意见建议204条。严格整改落实。一是敢于碰硬。在春节、元宵期间，就开展明查暗访，给予诫勉教育6人，实名通报典型案例1起，党纪立案处理1人，交出教育实践活动的“第一份答卷”。同时，狠抓专项整治，2013年全县“三公经费”全口径支出同比下降24.85%。二是不遮不掩。针对省委尤权书记在长汀召开调研座谈会上群众提到的老年人乘公交车难问题，不回避、不掩饰，就站点设置、专款补助、办理免乘证件等问题，按照边学边做边改的要求，建立问题台账销号制度，努力取得群众好评。

蕉城：坚持四个突出，推动活动前期工作有序进行

在谋划推动上突出领导负责。建立由区四套班子主要领导和区委副书记、组织部长、纪委书记组成的7人小组会商机制；区四套班子主要领导与乡镇（街道）党委（党工委）书记和区直各口党委书记进行集体谈话；区委常委和区人大、政协党组书记分别挂钩联系一个区直单位和村（社区）；向基层各党组织征求对区四套班子及其党员领导干部的意见建议。在查摆整改上突出聚焦“四风”。已全面启动区领导之间，区领导与乡镇（街道）和区直单位之间的谈心活动和查摆程序，谈重要性，打好预防针；谈薄弱性，填好病理单；谈针对性，配好诊疗方。目前初步梳理出区、乡两级20大类260多个问题，主要集中在各级领导干部、区直单位、执法部门和窗口单位上，反映在文风会风、接待应酬、公车管理、办事效率、执法管理和服务群众等方面。正抓紧制订整改书、时间表和路线图，尤其针对个别区直单位群众口碑差和村级组织软弱涣散等突出问题，将从严整治整改，对达不到要求的，认真予以“回炉”和“补课”。在实践载体上突出培育特色。初步设计出基层群众关切度高的城乡居民增收、住房保障落实、医疗服务提升和市容市貌整治等10个特色实践载体，重点实施好“四个三”主题活动计划，即创新“三个平台”、找准“三个症结”、破解“三个难题”、树立“三个形象”。还筹备开展“千名干部群众评议‘局长、股长、校长、村长’”和“千名党员干部进村入户大走访”等活动。在工作方式上突出统筹兼顾。突出“三个不能”，即不能因为开展活动而使中心工作节奏放缓，不能因为查摆整改而使干部管理力度降温，不能因为规范标准而使干事创业劲头减弱。