厦门居民养老保险走在全国前列 目前参保率达98.11%

近日国务院常务会议决定，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。厦门则早在2010年，就已经将城镇居民和农村居民两种保险制度合二为一，在全省率先实现养老保险城乡全覆盖，走在全国前面。3年多来，厦门城乡居民养老保险已经实现了政策框架上的城乡统筹，在业务经办上的城乡衔接和待遇标准上的城乡平等。

日前，市人社局相关负责人就厦门城乡居民养老保险三年多发展历程进行了梳理，为读者详细解读厦门城乡居民养老保险的诸多惠民政策。

厦门晚报讯（文/记者 吴笛 通讯员 胡晓牧）

【案例】

500元的档次适中 补贴标准也较高

家住长青社区的陈先生在马年春节前领到了230元的城乡居民养老保险基础养老金，比原来多出了30元。

陈先生通过咨询12333人力资源社会保障政策咨询热线后了解到，市委市政府高度重视，把提高城乡居民养老保险基础养老金作为为民办实事项目，市政府常务会议研究决定自2014年1月起，城乡居民养老保险的基础养老金标准由200元提高至230元。

“我交的是500元一年的缴费档次，交了3年，60岁的时候又一次性补足了15年。”聊起城乡居民养老保险，陈先生说得头头是道，“城乡居民养老保险的个人缴费连带缴费补贴都归在个人账户里，这可相当于存定期在银行，利息照算，还有额外的政府补贴！当初选择500元的档次是有算过的，考虑到经济情况，这档次适中，补贴标准也较高。”

在全市范围内，现共有6.68万老人享受此项待遇。

从2010年7月以来，厦门全民社保制度以城乡一体化为主要目标，在政策框架上实现了城乡统筹，在业务经办上实现了城乡衔接，在待遇标准上实现了城乡平等。

【政策解读】

养老保险城乡一体化 五大特点真正惠民

政策的惠民性是城乡居民养老保险业务迅速发展的关键核心。城乡居民养老保险，以覆盖范围更广、缴费档次更丰富、缴费激励机制力度更大、待遇标准更高、与其他社会养老保险之间衔接办法合理通畅等各项特色，深得参保人的认可。

A 覆盖范围更大 参保率达98.11%

厦门城乡居民养老保险制度将城镇居民和农村居民同时纳入养老保险体系，实行城乡无差别的政策和标准。截至2013年末，全市累计有26.96万人参加城乡居民养老保险，相比2010年年末参保人数的10.12万人增长了164个百分点，参保率达到98.11%，实现从政策覆盖到实际参保人员基本全覆盖的转化。

B 缴费档次更丰富 共有13个档次

厦门城乡居民养老保险制度的缴费标准为100-4000元/人.年，共有13个档次，相比新农保的100-500元/人.年，5个档次丰富，更能满足不同人群的需求。

此外，厦门各区政府先后出台鼓励辖区居民积极参保的优惠政策，将此项政策的优惠性进一步加强。

C 缴费激励力度更大 增设缴费年限养老金

在缴费激励方面，提高政府缴费补贴标准，新农保最低为30元，而厦门则按缴费档次分别给予45-70元的参保补贴；并增设缴费年限养老金项目，每缴费1年缴费年限养老金增加1元。

2013年7月，根据前期参保缴费情况，又提高了500元-4000元中高缴费档次的政府补贴标准，同时在基本养老保险金中设置了缴费年限养老金，对缴费年限每满一年增加1元。

D 待遇标准更高 基础养老金标准调至230元

在待遇方面，根据厦门的经济社会发展水平和财政可承受的能力，在制度设立之初厦门城乡居民养老保险基础养老金为200元，高于国家规定的55元标准。自2014年1月起，基础养老金的标准又调高至230元。

E 与其他社会养老保险制度衔接更灵活

政策衔接方面，规定了与厦门其他社会养老保险之间衔接合并的具体办法，主要做法是参保人在各养老保险转换时个人账户可合并，并且原参加城镇职工、被征地人员基本养老保险改参加城乡居民养老保险的，缴费年限可合并计算。

通过这些措施，确保厦门参保人员在转换养老保险险种的时候个人利益不受到损失。

【便民服务】

社保支付业务全面货币电子化

在服务网络上，建立城乡一体化社区服务平台。厦门积极推进市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级人力资源社会保障服务网络建设，将人社服务触角延伸到城市和乡村的每一个角落，目前，全市人力资源社会保障四级服务网络已实现全覆盖。一体化的经办服务体系和四级服务网络建设的基层平台，极大地提升了经办效率，城乡居民的养老保险的登记参保、变更信息、政策咨询等服务，通过社区这个基本业务平台就可以办理，极大促进全民社保体系日趋健全，服务质量不断提升。

在城乡居民社保待遇发放上，实现社保待遇电子支付。城乡居民养老保险参保人在申领社保待遇时，除按原规定提交待遇申领材料外，只需提供本人身份证原件及复印件、本人银行存折原件及复印件，人社部门审核受理后将通过银行划拨方式把社会保险待遇转入参保人所提供的银行账户，高效安全。2013年以来，市人社局统一支付平台加快推进与银联的联网合作，现已实现个人待遇通过银联支付，单位业务通过“银企互联”支付，参保人只要有一张银联标记的本市任一银行的银行卡，社保经办机构就可以将社保待遇通过平台批量发放。

目前，加入社保待遇支付的银行有15家，可选择的银行卡种类250多种，参保人员对发放银行的选择权得到确实的保障，极大地方便参保人员。

【声音】

实现保障水平持续合理增长

市人社局党组书记、局长李钦辉:未来，厦门城乡居民养老保险工作将迈入新台阶。一方面，厦门在制度上实现全覆盖的情况下，实现参保人员参保的全覆盖，并不断提升业务经办能力，提高经办服务水平。同时，持续提高保障水平。在经济发展的基础上实现保障水平持续、有序、合理增长。建立城乡居民基本养老金正常调整机制。

【链接】

厦门居民养老城乡一体化发展历程

2010年7月，厦门出台《厦门市城乡居民养老保险暂行办法》，直接就将城镇居民和农村居民两种保险制度合二为一，在全省率先实现养老保险城乡全覆盖。

2013年厦门继续推进城乡居民养老保险制度建设不断完善。一是提高参保人员缴费的政府补贴标准，按其选择缴费档次，每人每年政府补贴从45元至90元不等。政府补贴标准最高档由原来的70元提高到90元。二是对年满60周岁符合领取城乡居民养老保险待遇条件的低保、五保、优抚对象，城乡居民养老金与低保待遇叠加享受。三是扩大政府补贴人员范围，对城镇45-59周岁生育一个子女的夫妻，每人每年再增加30元的缴费补贴。

今年1月起，厦门城乡居民养老保险基础养老金标准由200元提高至230元。