《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第64期
省检察院、财政厅、公安边防总队打好专项整治攻坚战

省检察院、财政厅、公安边防总队突出问题导向，集中精力扎实推进整改落实、建章立制工作，做到思想不疲、劲头不松、措施不软。

省检察院围绕“两提升三过硬”抓整改。从检察工作实际出发，着眼于提升检察机关亲和力、执法公信力，建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的检察队伍抓整改。一是健全联系群众机制，提升检察亲和力。设立案件管理中心，将受案人员联系方式告知各相关单位，及时受理符合要求的案件；实行查询“当天办结制”，当天完成受理申请、审核资料、告知结果等查询工作；建立书面答复与口头答复配合互补的信访答复机制，制定下发《关于进一步落实首办责任制、提高接访质量的意见》，做好释法说理和息诉工作；落实领导接访制度，通过领导约访、带案下访等方式，及时解决涉检信访问题，活动开展以来，各级院共开展领导接访活动638次，受理群众来信来访9047件，同比减少6%；完善调研机制，明确院领导每年必须围绕1-2个专题深入基层调研，并形成1-2篇有实质性内容的调研报告，破解基层矛盾和问题。二是完善公平执法机制，提升执法公信力。建立开门“评检”机制，每季度开展一次听取意见活动，征求党代表、人大代表、政协委员、人民监督员、律师、专家学者，市、县（区）领导干部和基层群众，以及离退休干部和干警职工的意见建议，并通过新闻媒体、检察外网、检察开放日等平台公开检务信息，接受社会各界监督；完善案件评查机制，对涉检信访案件、自侦案件和不批捕、不起诉等案件进行评查，对扣押冻结款物进行专项检查；健全执法规范监督机制，定期组织开展规范文明执法、办案安全防范等专项检查，以规范保证质量、赢得公信。三是坚定理想信念，打造过硬检察队伍。政治过硬。建立定期学习机制，党组中心组全年集中学习时间不少于12天，每月集中学习1次，每次不少于2小时；干警每天自学1小时，每月读1本书、开展1次读书交流活动，确保检察队伍政治方向不偏、政治立场不移。业务过硬。完善全员培训机制，每名检察人员每年接受培训时间不少于12天，并开展岗位练兵和业务竞赛活动；集中力量查办损害群众利益的职务犯罪案件，2013年1-10月，全省检察机关共查办贪污贿赂案件553件763人，占同期立案件数的65.8％。作风过硬。制定《关于在侦查监督工作中严格遵守法律程序制度坚守防止冤假错案底线的意见》，健全检务督察制度，紧扣“四风”问题，不定期对重点部门、环节、人员开展专项检务督察活动，严肃查处作风不正、违法办案的人员，去年以来，全省检察机关共纠正冤假错案8件8人，排除非法证据9件。

省财政厅不等不拖改出实效。一是推进“三公”经费公开。及时、准确、全面公开省级“三公”经费预决算，自觉接受社会群众监督。2013年8月，组织省级预算部门向社会公开了2013年“三公”经费预算情况，公开的经费总额为7.22亿元（因公出国经费0.74亿元，公务接待费2.33亿元，公务用车购置及运行费4.15亿元）。2013年12月，向社会公开了2012年省级“三公”经费决算数，“三公”经费公共财政拨款支出决算为7.4亿元（因公出国经费0.74亿元，公务接待费2.45亿元，公务用车购置及运行费4.21亿元）。目前，“三公”经费公开工作运行顺利平稳，社会舆论反响较好。二是清理规范省级财政专项资金。针对专项资金设立过多、分配零散、使用不规范、影响资金使用效益的问题，草拟了《省级财政专项资金清理和规范工作方案》，对省级财政专项资金进行全面清理。重点取消一次性、政策已到期及与当前工作重点不适应的专项资金，压缩分配零散、无统一补助标准、使用绩效不高的专项资金，整合用途相近、扶持对象相同、补助重复交叉、分散在不同部门管理的专项资金。省级155个部门中，除省冶金控股公司等6个部门没有专项资金外，其他149个部门共有专项资金3601项，458.33亿元。清理后，共减少专项资金2829项，资金额431.17亿元，保留772项，取得较好效果。三是清理超标配备公车、多占办公用房。原有的超标配备的公车已封存，无违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、滥用军车警车牌照及公车私用等行为；现行的厅领导用车均在2009年前购置，行驶里程均在15万公里以上。厅机关和厅属单位人均办公用房建筑面积分别为19.29和11.38平方米，均未超标；对少数机关处级领导兼事业单位负责人而占用两处办公用房的情况，已进行整改。四是压缩会议文件简报。能用电话或文件解决问题的不开会，并提倡召开电视电话会议、多会合开、以训代会、就地开会；推行机关办公自动化和电子公文，除涉密及不宜公开的文件、简报外，一律通过网络传输和网上办理。去年1-11月，全厅会议费支出63.35万元，比上年同期减少119.16万元，下降65.29%；主发文件数量较上年同期减少230件，简报由6类减至2类。

省公安边防总队“三步走”严抓整改。一是细化整改方案，明确整改任务。科学区分“逐步整改、长期落实”和“立即整改、立见成效”两个类别，从加强班子建设、改进机关作风、坚持群众路线、强化党性党风及制度建设等五个方面，具体细化9个方面、38项重点、111项整改措施，坚决做到“四改”，即群众反应强烈且具备整改条件的问题，立说立改；通过努力能够解决的问题，限期整改；一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，努力推动问题解决；对措施不力、整改效果不明显的，由督办常委负责，督办改。二是解决突出问题，务求整改实效。围绕党委决策不够贴近基层需求的核心问题，推行重大决策部署征求意见和咨询论证制度，着力解决检查评比浮于表面、视频会议频繁、向基层指派任务多以及放宽差旅费规格标准、配备公务车辆超标等主要问题。研究制定《福建省公安边防总队便民服务九项规定》，进一步简化边防审批程序、提升服务水平。开展专项整治活动，共清退30辆超标准公务车、476平方米超标办公用房；严格清理各类会议活动，精简会议8场；明确不得将规定以外的簿册作为检查考评依据，一律取消不符合部队和公安机关规定的台账报表，已清理评比表彰项目4个。目前，11大类、65项基层反映强烈的突出问题得到有效整改。三是加强基层能力建设，巩固整改成果。在强化指导职能上，坚持每年确定一批重点帮扶边防派出所，协调解决一批办实事项目，累计派出20余批次综合工作组，对重点帮扶单位进行实地指导、现场帮建；在效能建设上，总队党委规定对下级请示事项，实行首接责任制，除需呈党委会或办公会研究的事项外，属本级权限范围内的，机关部门必须于5个工作日内予以答复；在装备保障上，为基层一线民警配备警务通、防刺背心等现场取证和专用装备，进一步提升部队执法执勤能力。