真减真放优化流程 福州行政审批提速

优化流程，破除“肠梗阻”

“应进必进”做到了，但审批是否会堵在“最后一公里”、堵在“相关事项”“其他材料”上面，让办事者不明所以，来回折腾。

福州的对策是梳理优化环节，再造流程，制定标准，绘制一张让人一目了然的运行图，促进审批公开透明、规范运作。目前，已编制了908个审批事项（含子项）的服务行为规范标准，基本构建起标准化服务体系，办事者一看就明白程序和要求。

针对2015年在榕举办的全国城运会配套保障房等一系列在建重大项目，出现规划选址、用地预审、环评等要件互为前置，形成“死结”，影响到后续审批的情况，市行政服务中心联合相关部门多次“会诊”，形成再造流程的意见：在保障安全的条件下，先进行技术性审查，实行“容缺预审”，包括发展改革部门简化调整审批流程，国土部门根据项目征迁交地情况及建设工期安排等，“分块分期”办理相关手续等。

此后，他们详细梳理相关审批流程，举一反三，形成“容缺预审、缺项承诺、并联审批”的建议，提交给市政府。市政府专题会研究后出台了《关于优化重大项目审批流程的工作意见》予以试行。“这样既不违反相关法规，又能解决施工许可的问题。流程优化了，‘死结’解开了，项目建设才能快起来。”朱训志说。

创新服务也助力“马上就办”。福州在全省率先推出市县联动服务：需要市、县两级审批的事项，由县级一个窗口受理，审核、批复等环节在市县内部流转。申请人一个窗口递件，同一个窗口领件，不必再跑福州市区一趟。目前，全市已有15个部门的63个事项实现了市县联动。

近日，香港冠捷投资公司向福清市外经贸局申请设立外商独资企业嘉捷科技（福清）有限公司，注册资本2000万美元。原本以为至少要3个工作日，但一天就办结了。“一天就办好，真是太快了！而且还不要再跑福州一趟，方便多了。”嘉捷公司办事员郑焰森颇为感慨。

总量“瘦身”，环节缩减，流程再造，助推福州行政审批从“小步慢跑”变身为“加速前进”，“马上就办”办得了、办得好。自2011年12月25日成立至去年底，福州市行政服务中心共受理申请103.87万件，平均每个工作日受理2073件，当场办结率从70%提升到76.73%，平均办理时限从法定时限的40%压缩到32%。