真减真放优化流程 福州行政审批提速

真减真放，优化流程，福州行政审批提速

“马上就办”加速度

东南网2月10日报道（福建日报记者　段金柱）

春节前，福州一家百货企业需要续印企业衔名发票。过去，需要到福州市国税局递交申请，然后再拿到分管局长那里审核，审核通过再盖章。但这次办事员小魏发现，到市国税局设在福州市行政服务中心的窗口，当场就办结了，“以前要3个环节，现在只要一个环节，而且能当场盖章，真的方便多了。”

快速和便捷来自流程再造和授权到位：一个局所有审批权限整合到一个处室，拥有审批权的处室带上公章，到行政服务中心窗口现场办公。这是福州市简政放权，加快行政审批改革的一个缩影。近年来，特别是党的十八大以来，福州市大力弘扬“马上就办、办就办好”优良传统，持续推进行政审批项目“瘦身”，缩减审批环节和时间，整合优化审批流程，取得了良好成效。

真减真放，授权“能盖章”

2013年，福州市委1号文件即提出，要弘扬优良传统、改进工作作风。3号文件即出台《关于简政放权、扩权强区（县、市）的意见》，实施细则也同步推出。福州行政审批项目再“瘦身”：取消101项，下放117项，同时将179项调整合并至64项。

明的简政放权了，但暗的“最关键的章”会不会还被相关部门攥着不放？省委常委、福州市委书记杨岳明确要求：要真减真放！真正做到该管的管好、该放的放开，打造高效的服务型政府，让福州真正成为投资兴业的“福地”和“沃土”。

让权力在阳光下运行，杜绝审批“马拉松”，需要制度保障。通过立规矩、理流程，福州市行政服务已经形成“4321”模式：四级服务平台、三个集中、两个到位、一条流水线。

“4”指打造市、县、乡、村四级服务平台。截至目前，福州12个县（市、区）都建立了行政服务中心，164个乡镇（街道）和2213个村（居）建立了便民服务中心（代办点），并全面推行标准化建设。

“三集中、两到位”，是指将部门内分散的审批项目集中到审批处室，审批处室集中到市行政服务中心，审批项目集中到网上审批系统办理，同时要求部门领导授权到位，审批人员入驻中心到位。“这样能有效杜绝只接件、实际审批还回各自单位的‘窗口空转’现象，使各个入驻窗口能够真正代表部门履行审批职能。”市行政服务中心主任朱训志说。

“一条流水线”则是在一站式受理，一个窗口对外，一车式联合查勘和竣工验收的基础上，打造一条高效规范、标准化的审批服务流水线。

市发展改革委行政审批事项原本分散在基建处、工交处、社会处等6个处室，他们将其审批职能剥离、整合，向审批处集中，审批处成建制入驻市行政服务中心。这样，实现了所有审批事项全部进驻中心窗口办理，全部授权审批处处长签发。“窗口不再只是‘收发室’，能够做到既受理又办理，杜绝了收件与审批‘两张皮’。”市发改委审批处处长谢建杰说。

目前，除涉及安全、保密外的事项外，全市47个审批服务部门和单位的367项审批、服务事项已全部入驻福州行政服务中心，部门审批权基本实现了在阳光大厅“应进必进”。同时，他们将审批环节全部简化为“3+1”（受理初审—审核—审批办结，加上技术审查或者现场查勘等），全部事项平均办理时限不超过法定时限的30%，每个事项不超过法定时限的35%。