内蒙古最大城市棚户区包头北梁改造：干部日夜忙 群众住新房

群众商议定规则

700多干部征求九成居民意见，八成以上居民支持

始于2003年的北梁棚改，为何耗时10年才完成总量的10%？

兼任北梁棚户区搬迁改造领导小组常务副组长、棚改现场指挥部总指挥的包头市副市长高志勇说：“过去政府引导、市场运作的思路不符合北梁棚改工作的实际。特别是‘先拆后改’的方式，群众等待的时间长、意见大。这就使北梁棚改工作成了一个‘死结’。”

2013年，新一轮棚改工作拉开序幕，初步摸底后，“初版”拆迁补偿方案开始征求意见。

结果又是始料不及，这一方案遭到83.7%的人反对。作为内蒙古最大的城市连片棚户区，包头市所有参与棚改的工作人员“压力山大”。北梁该怎么办？如何让难事变得不难？把“定规则”的权力交给群众。由760多名党员干部组成的94个调查小组，走进北梁15个社区和11个行政村入户调查。调查小组对居民户数、房屋产权、安置意愿等11类基本情况逐一摸底，为制定征收补偿方案提供翔实资料。

数十轮自下而上的征询，40多次的会议研讨，征求了1669名民意代表和近90%居民的意见，居民代表、法律顾问、人大代表、政协委员参加的大规模听证会……征收补偿方案数易其稿，新方案一改过去先拆除后安置的做法，同时将安置区选择在成熟商业和市场及社会配套相对完善的地段，最大限度地解除老百姓的后顾之忧，赢得80%以上居民的支持。

干部群众一家亲

“有这么好的干部，相信政府不会亏待我”

在北梁采访，动迁干部说得最多的一句话是“这里的人值得同情”。

回民办事处居民老马身有残疾，膝下一儿一女。前几年，儿子不幸去世。老来丧子使老伴精神失常。按照政策，老马家可以免费分1套50平方米的楼房，但到了成家年龄的女儿，再和两位老人挤在一个房间不是长久之计。老马的想法是：除非政府分给自己一套80平方米的原址回迁楼房，否则就不搬。但老马一家仅靠每月1000多元的低保维持，根本拿不出房屋差价款。

“老马大哥，政策谁都无权变更，这样行不行？您的房子可以置换50平方米的楼房，我们再帮您申请一户50平方米的廉租房，比您要求的80平方米还大。”

老马被感动了。“啥都别说了，我给你们腾房。有这么好的干部，我相信政府不会亏待我。”

“北梁居民没有钉子户。他们不是不配合政府的工作，而是确确实实有自己的难处。” 东河区的干部张磊说。

“工作人员日夜忙，北梁群众住新房”，三官庙社区的一副对联衬托出即将到来的节日气氛。

“不知是谁贴的，但不论是谁，都是对我们工作的认可，我们再苦再累也值得。”三官庙社区主任崔强说。

到2013年底，北梁棚改已集中连片拆除房屋1.3万户、76万平方米，搬迁安置居民3.1万人，开工建设安置房150万平方米，实现了北梁棚改的重大突破。今年，包头市还将搬迁居民1.5万户、3.9万人，征拆房屋150万平方米，新开工建设安置房110万平方米，完成北梁棚改总任务的2/3以上。