思明法院全省首创“立案调查令” 破解诉讼取证难

司法改革

“立体式”案件管理提高审判实效性

“购物不花钱！每天还你千分之二，五百天全额返还！”厦门市某购物返利网站“迷倒”上万名会员，非法吸金7000多万。作为全市首例购物返利传销案，这起案件类型新、涉及面广，案件的审理无疑牵动社会各界关注的目光。随着网站总经理罗某锒铛入狱，案件的公正宣判也得到社会的一致认可。

思明区作为厦门市的中心城区，是厦门新类型案件、疑难案件的集中区。2013年，面对案件量持续增长、新型案件、疑难案件频发的审判态势，思明区法院率先作为，主动融入审判改革浪潮，以打造“公信思法”新形象为出发点，率先在审判机制动起“脑筋”，进一步提升了司法公信力。

思明区法院通过加强案件评查和庭审督察等手段，构建“点、线、面”的“立体式”案件质量管控体系:在整体思路上，重点把握案件审判的总体态势和发展趋势，在具体责任上，采用“责任到人，案件到户”的做法，将审判案件质量落实到经办法官，着重把握重点岗位、热点案件的审判；并在程序上重点把握好审判活动的重要流程和重要环节。思明区法院审管办李辉东专委介绍说:“法院历来高度重视案件质量，在2013年又是将其提升到一个新高度。正是由于措施得力，在2013年对基层法院考核的33项审判指标中，思明区法院有28项同比优化，优化率达75%，获得全国法院‘两评查’活动优胜单位，并有庭审和裁判文书被最高人民法院评为优秀，是全省唯一囊括全部奖项的基层法院。”

破解送达难题是司法改革的重点之一。思明区法院在全国法院率先运用“云技术”对电话通知、邮件送达等数据进行存证，有效破解案件送达难问题。2013年4月开始，法院开展“公证云”工作辅助系统试点工作，截至2013年11月底，共使用“公证云”系统固定录音 3722分钟，生成录音文件2703件，用于546件案件，其中录音539件，电子邮件送达5件，留置送达2件。同时，法院建成“便民诉讼服务站”，推行立案窗口前移，方便了当事人，打造了全市基层法院规模最大、功能最全的“诉调对接中心”，进一步落实诉讼“一站式”服务。

思明区法院还和思明区文明办联合打造“法庭义工”工作机制，邀请社会知名人士担任法庭义工，提升了司法亲和力。活动开展以来，“中国好人”王忠武、全国“孝亲敬老之星”许幸福等社会知名爱心人士纷纷自愿担任义工，目前已有登记在册的志愿者近40人，在便民服务和化解矛盾中涌现出许多好人好事，赢得广泛赞誉。

在以往的民事诉讼案件中，因当事人无法取得被告信息及管辖相关证据而无法维权的现象时有发生。如今，思明区法院在全省首创“立案调查令”，当事人可申请思明区法院向其或者其代理人签发调查令，持该调查令即可前往相应机关调取相关证据材料。“这一举措不仅保障了当事人的合法诉讼权利，也在一定程度上破解了当事人因‘取证难’而导致‘立案难’的困境，使得诉讼程序顺利进行。”思明区法院立案庭蔡晓文庭长说。