改革行政审批制度 提速便民让“厦门模式”更亲民

厦门日报记者 江海苹

2013年12月17日，由中国社科院等有关机构在京联合发布的《公共服务蓝皮书》暨《中国城市基本公共服务满意度评价（2012～2013）》报告放榜，在我国38个主要城市中，厦门公共服务满意度位列第4位。同样的榜单，厦门2011年排第9位，2012年第5位，2013年第4位，榜单显示，厦门的基本公共服务满意度越来越高。厦门公共服务满意度的提升，与厦门极力推行行政审批制度改革分不开。

去年以来，在开展党的群众路线教育实践活动中，市行政服务中心结合美丽厦门战略规划，紧紧抓住“想企业、群众之所想，急企业、群众之所急，办企业、群众之所需”，注重边学边查边整边改，坚持能改的先改、能做的先做，通过推动简政放权，提高效能、创新工作方式、延伸便民服务，进一步转变政府职能，提升政府公共服务水平，逐步形成审批改革的“厦门模式”，让百姓得到更多实惠和便捷服务。

提速:改革行政审批制度

针对基层群众强烈反映的问题，市行政服务中心着眼于减少审批事项，推动审批权限逐级下放，积极推动并逐步实现“能在社区办的，不到区里办；能在区里办的，不到市里办”，让企业、群众就近就地办理，办事更方便。

市行政服务中心向上争取审批权限。目前，省政府授予厦门市16项省级行政职权。与此同时，积极组织实施行政审批项目集中清理，保留市级行政许可事项199项，非行政许可审批事项55项。推动审批权限下放区级，目前，共有25个市直部门拟向区级下放33项审批项目。

“太幸运了，我成为首个‘吃螃蟹’的人。原本以为要花一个月，如今3天就搞定。”日前，刚从中心窗口拿到全部证照章的市奔途融资租赁有限公司负责人陈鲁华高兴地说。

为深化厦门行政审批制度改革，加快政府职能转变，提高行政审批效率，2013年10月底，市行政服务中心推出企业设立照后并联审批服务，由过去串联审批15个工作日压缩至并联审批4个工作日，极大地提高了审批效率。“即来即办”、推行并联审批，一般行政审批项目实行“一审一核”，复杂项目的办理不超过5个环节……通过开展党的群众路线教育实践活动，市行政服务中心广泛听取干部群众和服务对象的意见，进一步改进作风，推动审批再提速。

经初步统计，目前进驻市行政服务中心的审批事项，承诺时限平均已压缩至法定时限的33%。不仅如此，“即来即办”比例再提升。第六轮审改启动以来，又有15个单位新增62项审批服务项目实现即来即办，新增即办事项月平均4000余件。2013年9月，市行政服务中心的即办件比例已提升至71%。

便民:打造便民服务品牌

针对窗口的服务态度、服务质量、服务效能方面重视和落实不够好，便民利民方面的事项和服务推动力度还不够等问题，市行政服务中心提出围绕“效率更高、服务更好、基层企业和群众更满意”的目标，着力推进整建制进驻和授权到位，打造高层次人才全程代办保姆式服务、外经贸“一站式”和“一条龙”特色服务、企业设立照后并联审批服务、房地产权籍登记并联服务、建设项目优化并联审批协调服务五个审批业务品牌。着力打造和提升咨询导办、电子查询、商务配套、代办服务、延时服务、预约服务、上门服务、志愿服务八个便民服务品牌，持续提升政务服务水平。

据有关负责人介绍，目前，行政服务的四大标准体系编制工作已全面完成。下一步，市行政服务中心还将继续完善全市各个层级行政服务标准化建设。

如今，前来办事的企业和群众，都对精简提速的行政审批、贴心快捷的便民服务拍手称赞。