关于加强学习型机关党组织建设的实践与思考

党的十八大报告首次提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”。建设学习型党组织是建设学习型政党的基础工程，是我们党应对世情、国情、党情深刻变化作出的重大部署，是新形势下提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。组织各级机关党组织创建学习型组织，不断提高机关党员干部素质、增强机关党组织的创造力凝聚力战斗力，是机关党建的重要职责。

一、省直机关推进学习型机关党组织建设的主要做法

近年来，省直机关各级党组织认真贯彻落实中央和省委的决策部署，采取有力措施，积极探索实践，扎实推动学习型机关党组织建设深入开展，形成了良好态势。

1、坚持组织推动促学。近年来,省直机关工委充分发挥机关党组织在建设学习型党组织中的组织引领作用,制定下发了《关于在省直机关深入开展创建学习型党组织的意见》，坚持每年抓好“七个一”：一是每年坚持举办一届省直机关读书节；二是围绕不同类型的发展主题举办一次省直机关“百厅论坛”活动；三是组织一期省直机关基层党支部书记创建学习型党组织培训班；四是举办一场学习型党组织专题讲座；五是召开一场学习型党组织建设座谈会或交流会；六是推出一批学习型党组织建设先进典型；七是开展一次学习型党组织创建情况的面上督促检查，为省直机关深入创建学习型党组织搭建了良好的平台。省直各单位党组（党委）普遍重视，机关党委精心组织、全力运作，人事教育部门积极配合、齐抓共管，推动了学习型机关党组织建设深入开展，形成了自上而下、常抓不懈、强力推进的良好态势。

2、坚持领导带头领学。省委一贯高度重视学习型党组织建设，要求机关党的工作要在学习型党组织建设上有所作为、有所突破。省委书记尤权多次强调学习的重要性，在《人民日报》等中央主流媒体刊发多篇个人署名的理论文章，亲自给省直单位主要领导干部上党课，影响并带动了全省广大党员干部参与学习的热情。省直各单位党组（党委）扎实推进学习型领导班子建设，“一把手”带头学习、带头调研、带头讲党课、带头作辅导报告，发挥“导学”作用。特别是今年来，不少省领导和省直单位主要领导亲自上党课和作辅导报告，成为学习型机关党组织建设的一道亮丽风景线。据统计，全年省领导带头上党课或作辅导报告达12人次；省直单位主要领导带头上党课或作辅导报告53人次，为推进学习型机关党组织建设起到了示范引领作用。

3、坚持围绕发展用学。各单位坚持学以致用、用以促学，努力把学习成效转化为服务福建科学发展、跨越发展的思路举措，转化为推动本单位各项中心工作的能力水平。2012年以来，省直工委持续开展了“学雷锋、真情服务为人民”、“学长汀、推进生态省建设”、“学厦航、打造优质软环境作表率”等主题实践活动，各单位积极响应、主动融入，培树了一批学雷锋先进典型、推出了服务生态省建设举措100多条、优化软环境建设举措900多条。省直各单位党组（党委）围绕服务发展，采取课题研讨、专题务虚、交流会、研讨会等方式组织中心组学习，加强了对本单位本系统全局性、战略性、前瞻性问题的研究和论证，深入研讨事关福建科学发展、跨越发展的对策举措，解决了一批制约我省改革发展的突出矛盾和问题。

4、坚持创新载体活学。各单位积极创新学习理念，探索灵活多样的学习方法和平台载体，使学习活动更具吸引力、感染力，调动了机关党员干部学习的积极性。在培育学习品牌方面，以学习教育月、读书月、读书沙龙、每周学习日为抓手，推出了“学习讲坛”、“周末论坛”、“读书漂流”、“晨会”等学习品牌，如省质监局开展“金质大讲坛”、团省委开展晨读活动等;在拓展学习载体方面，开展了“金点子”征集、读书沙龙、技能比赛、知识竞赛、演讲比赛等党员喜闻乐见、形式多样的活动;在创新学习方法方面，利用互联网、手机短信、QQ群等新兴媒体，有效激发了党员干部学习的热情和兴趣。

5、坚持健全制度督学。省直机关工委注重抓好党组（党委）中心组学习制度的督促落实，进一步规范中心组学习秘书制度、完善工委处级干部旁听省直单位党组（党委）中心组学习制度，建立了一批学习型党组织建设示范点，形成有效的示范引导机制。各单位及时把创建学习型机关党组织的好经验、好做法用制度的形式固定下来，让创建学习型机关党组织建设中的有效做法制度化、管用经验长效化。如,有的单位建立了述学、考学、评学细则,有的建立健全了考试制度、调研制度、培训制度、通报制度、奖励制度等，以强有力的机制保障学习任务的落实。

二、学习型机关党组织建设存在的主要问题

经过多年的探索实践,省直机关学习型党组织建设虽然取得了阶段性成效，但由于学习型党组织建设还是个新课题，仍存在不少新情况、新问题。

一是思想认识存在偏差。有的单位领导对学习型党组织建设认识不到位，缺乏长远规划和安排；有些机关党员干部认为学习是“虚功”，业务工作才是“实工”，没有把建设学习型党组织摆到应有位置，导致学习、工作“两张皮”。

二是推进力度不够平衡。单位领导对学习型党组织建设认识有差异，推进学习型党组织建设的力度也就有强有弱，工作进展不够平衡，成效也不尽相同。一些单位抓得比较紧、成效明显、氛围浓厚，而一些单位的学习却缺乏有力措施，流于形式走过场，学习型党组织建设基础相对薄弱。

三是学习内在动力不足。有些机关党员干部学习自觉性不高、系统性不强，学习兴趣和热情不高，存在以干挤学、以干代学的问题，忙于事务、忙于应酬，业余时间看书求知的内在动力不足,求知欲不强。

四是存在学用脱节现象。部分单位党员领导干部缺乏对理论的系统研究和深刻理解，浅尝辄止，满足于一知半解，没有解决好真学真懂真信真用的问题。有的干部学风不浓、学风不正，存在实用主义倾向和学用脱节现象，不善于用所学理论解决实际工作中的问题。

五是学习方式不够灵活。有的单位机关党组织学习方法手段单一，学习载体创新不足，学习内容单调乏味，学习的吸引力感染力不强，无法适应和满足党员干部的学习需求，影响了党组织的凝聚力和党员干部学习的积极性。

六是学习激励机制欠缺。有些学习制度难以落实到位、流于形式，学习考核机制和督促检查机制亟待完善，特别是如何使学习考核具有可操作性急需研究。

三、加强学习型机关党组织建设的几点思考

学习型机关党组织建设一项长期的系统工程，涉及面广，任务繁重。要坚持突出重点，改革创新，常抓不懈，持之以恒，把建设学习型机关党组织工作引向深入并提升到新的水平。

一是理论武装与推动工作相结合。把加强理论武装作为建设学习型机关党组织的首要任务，组织广大机关党员干部系统学习中国特色社会主义理论体系，注重拓展学习内容，丰富学识见识，努力将所学到的理论知识更好地指导实践、推动工作，使学习成效转化为谋划机关党建工作的思路，转化为推动跨越发展的能力，转化为履职为民的动力。

二是面上推动与领导带动相结合。发挥机关党组织组织引领和领导干部的带动示范作用，既注重面上推进，也注重点上突破，在重点对象、重点环节上下功夫、求突破，努力形成面上推进有热度、有氛围，点上突破有特色、有实效的良好局面，以学习型领导班子建设带动学习型机关党组织建设。

三是个人学习与团队学习相结合。在重视党员个体学习和智力开发的前提下，更加关注党组织的集体学习和团队智商的开发，大力推行互动式、反思式和研讨式的学习方式，通过组织课题调研、攻关小组，举办主题论坛、座谈交流，开展网络互动、网上研讨等，促进党员间的相互交流、相互学习、相互提高，有力地推进学习力的整体提升。

四是改进方式与创新载体相结合。深入探索新形势下学习型机关党组织的特点和规律，进一步改进学习方式，充分运用互联网、手机终端和博客空间等新兴载体，提高党员干部的学习兴趣。进一步创新学习载体，充分发挥学习讲坛、理论宣讲团、党校培训的作用，通过交流研讨、现场观摩、实地考察等形式，增强学习型机关党组织建设的生动性和吸引力。

五是立足当前与构建长效相结合。学习型机关党组织建设，既要注重研究解决当前存在的突出问题，又要注重着眼长效，在促进经常化、常态化上下功夫。要继续强化和完善责任机制、学习考核评价机制和激励机制，把党员学习情况作为民主评议党员的重要依据，作为年度考核、评先评优、职级晋升、提拔使用的重要依据，树立正确的学习导向。