集美力抓“五个改革创新” 勇当跨岛发展排头兵

杏林湾畔集美新城美景。

集美区将以全面深化改革为契机，努力打造美丽厦门示范区。昨日，集美区召开区委七届十一次全体（扩大）会议，审议通过了《中共集美区委关于进一步解放思想、改革创新，努力建设美丽厦门示范区的决定》（以下简称《决定》），提出要以改革统领全局，以建设美丽厦门示范区的站位和实效来主动呼应大局，勇当跨岛发展排头兵。

会上还深入学习贯彻了党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、省委九届十次全会和市委十一届六次全会精神，并对岁末年初的工作进行研究部署。

新城建设引领美丽厦门示范

杏林湾路两侧，极具现代感的商务营运中心与红屋顶、燕尾脊的嘉庚建筑交相辉映，鲜明的对比彰显集美新城的大气、包容和多元魅力。经过近4年的建设，集美新城之美已经非常具体。眼下，杏林湾商务营运中心已有不少企业入驻，便民、规范、高效的区级行政服务中心也将于近日启用。

今年8月以来，在美丽厦门战略规划框架下，集美区迅速成立十大行动小组，制定了落实美丽厦门共同缔造的区级“十大行动计划”。11月，省委常委、市委书记王蒙徽到集美专题调研新城建设，提出要把集美新城建设成为美丽厦门示范区，进一步明确了集美今后改革发展的方向。集美区及时提出贯彻意见，狠抓分解落实。各行动小组按照市委“全面深化改革、建设美丽厦门”的要求，对《决定》作了进一步修改完善。

百姓意见纳入“十大行动”方案

美丽厦门示范区建设关键在于共同缔造。在《决定》起草过程中，集美区重视发动群众参与，凝聚群众共识。召开各种专题会议，发放7万多份宣传册，开通网页专栏和电话专线，广泛征集意见建议，使《决定》能够充分体现群众的意愿和诉求。

《决定》从产业升级、机制创新等十大行动的各项内容入手，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的方方面面，为集美区今后一个时期的工作指明方向。

在今年已启动85个项目的基础上，集美区进一步梳理出74个项目，形成《美丽厦门示范区建设2014年工作项目》。扎实落实这些关系群众切身利益的项目，将为集美建设美丽厦门示范区提供助力。

五个改革创新亮点

今后一个时期，集美将着重抓好抓实“五个改革创新”:

一是改革创新产业发展引导服务模式。重点推动先进制造业、现代服务业产业转型升级，使市场在资源配置中起决定性作用并更好发挥政府作用，发挥侨台优势，提高对外开放水平。

二是改革创新城镇建设推进与管理模式。完善现有规划与建设，加快新城核心区、灌口小城镇等重点项目和重点片区开发建设，积极探索征地拆迁新模式。

三是改革创新社会治理方式。培育“共同缔造”理念，推行社区网格化服务管理，提升城镇管理水平，预防和化解社会矛盾，推进基层民主建设。

四是改革创新惠民富民途径。推进农业转移人口市民化，加强就业创业扶持，探索村（居）集体项目发展新模式，促进农业专业合作社发展，推进城乡基本公共服务一体化，加强安置房建设管理。

五是改革创新高效清廉运作机制。深化审批服务改革，推进政府机构改革，深化作风和效能建设，健全腐败风险防控机制。

2014年集美

部分民生重点项目

●完善惠民增收的政策体系，出台促进就业、创业的“乐业富民”工程，形成多层次、多形式、覆盖城乡的就业培训体系。开展试点探索“合作开发，按比例分红”、“政府建设补助，村回购受益”等农村集体发展用地开发建设新模式。

●完善杏林湾环湾步行道、自行车道，在双龙潭至坂头水库打造慢行绿道系统。

●对集美北大道至海翔大道段、新阳大桥至杏林大桥段、杏林大桥至厦门大桥段、厦门大桥至集美大桥段、集美大桥至同安段进行绿道改造提升。

●加快公办园建设，力促岑东、前场、新亭幼儿园建成投用，拟新增学位990个；加快中小学基建，新改扩建顶许、双塔等8所中小学，新增学位11340个。

●投入3000万元，计划在2014年底前完善安置房小区的各项配套设施，提升小区生活品质。

●投入770万元建设智慧公交站牌系统，落实集美新城公共交通配套基础设施建设，2014年12月前在新城核心区7个公交点，建设14座智慧公交电子站牌系统。

●投入545万元对清洁楼、公厕进行新建改造，新建大学康城、孙厝两座钢结构清洁楼；新建改建杏林村、北站等6座清洁楼、公厕，计划明年年底完工。

文/厦门日报记者 应洁

图/通讯员 林志杰