统筹城乡用地 建设美丽家园

五缘湾畔美景

市国土房产局局长余江河

“要在深化土地制度改革、推进节约集约用地、促进房地产市场持续平稳健康发展等方面下功夫，推进一系列‘美丽行动’计划落到实处，推进一些改革项目先试先行，推进一批行政审批审核事项再简化、再提速。”

在全省集约用地考核中，我市多项指标排名第一，年度单位GDP增长消耗新增建设用地为44亩/亿元，比全省平均水平高出154%；省、市重点工程建设用地做到应保尽保；房地产市场平稳健康发展，1-11月全市商品房销售面积731.88万平方米，与去年同比上升33.15%……今年，市国土房产局以扎扎实实的行动推进美丽厦门建设，各项行政审批事项提速增效，国土资源与房产管理各项事业稳步发展。

市国土房产局局长余江河表示，贯彻落实市委十一届六次全会精神，要坚持统筹发展、创新发展、绿色发展、为民发展，在深化土地制度改革、推进节约集约用地、促进房地产市场持续平稳健康发展等方面下功夫，推进一系列“美丽行动”计划落到实处，推进一些改革项目先试先行，推进一批行政审批审核事项再简化、再提速。

深化土地制度改革

开展七项课题调研，推进试点工作

土地是最重要的生产要素之一，是民生之本、发展之基，土地制度改革一直是社会关注的热点。余江河说，我市土地管理工作一直走在全国前列，今年国土资源部批准了我市综合配套改革土地专项方案，允许我市开展各项土地改革试点；市委十一届六次会议明确指出了下一步土地制度改革要建立城乡统一的建设用地市场，强化农民权益保障机制。目前，市国土房产局已启动了深化土地制度改革课题调研工作，确定了不动产统一登记、“城中村”改造新模式、农村集体经营性建设用地流转、完善农村宅基地审批制度等七个专项课题，各项前期调研工作全面铺开。

不动产统一登记工作备受瞩目，明年市国土房产局将全力推动这项工作。我市1997年建立了城镇土地房屋统一登记的管理体制，目前已登记发证110万件，这一统一登记模式逐步向农村推广。根据国家统一部署，明年拟将分散在多个部门的不动产登记职责整合到一个部门，以期做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，并逐步推动建立不动产登记信息依法公开查询系统。

市国土房产局将进一步探索建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制的前提下，改革完善土地流转收益分配制度和农村宅基地制度，继续稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，鼓励进城落户农民自愿有偿退出承包地和宅基地；进一步深化征地制度改革，建立健全货币补偿、社保、留地安置等多元安置方式；落实和完善人均15平方米集体预留发展用地政策，通过建立管理制度和扶持政策，指导和帮助农村集体经济组织发展有稳定收入的产业，确保被征地农民长远生计有保障。

余江河说，新一轮土地制度改革的基本出发点是为了增加农民的财产性收入，不是为了解决城市建设的用地指标，不是让城市居民到农村购买宅基地盖房子，也不是鼓励工商资本到农村去圈地，市国土房产局要全面准确理解上级会议精神，先行试点，逐步铺开，扎实迈开改革步伐。