福建福州：持之以恒纠“四风”

日前，福建省福州市一部门负责人因下属违反机关效能建设规定，被效能告诫。这是福州市纪委、监察局为治理“庸懒散奢”等机关不良作风而实施“累进逐级追究制”的一个典型案例。

在纠正“四风”行动中，福州市坚持以落实八项规定精神、强化效能作风建设为抓手，加强监督检查，严厉查处顶风违纪行为，立规矩、出实招、动真格，三管齐下治“四风”顽疾，取得明显成效。

立规矩——肃风正纪

10月10日上午，福州市委礼堂内座无虚席，全市纪检监察系统“转变职能、改进作风”专题会议如期召开，会议决定在全市纪检监察系统内开展一次工作思路大调研、一次违纪违法案件线索大排查、一次纪检监察机关参与的议事协调机构清理等“六个一”活动，切实纠正“四风”，改进作风。

此前，福州市委、市政府、市纪委就已经出台了一系列文件规定，修订出台《福州市落实党风廉政建设责任制检查考核暂行办法》，把作风建设特别是贯彻落实八项规定精神情况纳入党风廉政建设责任制范畴，并作为领导干部考核和选拔任用的重要依据；出台《贯彻落实中央和省委、省政府改进工作作风、密切联系群众若干文件的实施办法》，明确规定，“市领导在基层考察调研期间菜品限定4菜1汤”，“市委、市政府领导给部门、地方的指示、批示等一律不作报道”等。与此同时，福州市还先后开展了公务用车、小金库、公款出国（境）等专项治理，针对公款消费方面存在的突出问题，试点推行公务卡制度。福清市、连江县等地建立了公务接待费预警机制，台江区试点开展“三公”经费网上公开……

日前，中央纪委发出“公款购贺卡禁令”后，福州市立即制定出台《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》的细化措施，要求全市各级各部门和全体党员干部特别是领导干部带头执行。

“从细微之处抓起，表明了遏制‘三公’消费的决心。”福州大学社会学系教授甘满堂说。

通过一系列强有力的举措，全市各级各部门作风明显好转，上半年全市公务接待费同比下降56.35%。

出实招——狠刹“四风”

今年9月24日、25日两天，福州市的主要大型超市、高中档酒楼的财务部门迎来了一个特别督查组，他们查阅财务往来凭证、调阅电脑开具票据凭证……这是福州市纪委、监察局联合国税、地税、审计、工商、公安等部门组成的2个督查组，在对“两节”期间党政机关和国有企事业单位公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等进行暗访督查。

“不单是国庆、中秋‘两节’，每逢节假日等敏感时间节点，我们就出动专项督查组，到旅游景区等一些地方开展督查，对顶风违纪行为发现一起处理一起，决不姑息!”市纪委有关负责人介绍说，今年的清明节，福州市和鼓楼区纪委干部兵分多路，暗访多家陵园，严查公车扫墓。在4月5日的暗查中，抓拍到公车私用的车辆10多辆。

今年以来，福州市已先后对12个市直单位、71个乡镇（街道）、32个县（市、区）直单位和部分商场、酒店开展了4轮专项督查，还对全市各类检查活动、“5·18”海交会、“6·18”展会、渔博会等重大活动进行督查，确保八项规定精神落到实处。据悉，下一步，他们还将针对公款购买贺年卡、烟花爆竹等，元旦春节期间公款吃喝、公款送礼等不正之风开展专项督查。

“以往群众反映较为强烈的‘门难进、脸难看、事难办’的官僚作风，吃拿卡要、推诿扯皮等不良现象，现在在这里基本看不到了。” 福州市鼓楼区民主评议政风行风代表郑富海通过多次暗访后深有感触地说。

“我们注重吸纳群众代表参与督查、评议，以促进政风行风的转变。”福州市纪委相关负责人表示。

动真格——严查问责

晋安区交通局利用工会经费组织抽奖、变相发放福利被查处，10起顶风违纪收受“红包”礼金、违规发放春节福利的事件被查处，2名处级领导干部因违反八项规定精神受到党纪处分，全市5起违反八项规定的典型案件被通报……

今年以来，福州市纪委加大对违反八项规定行为的惩戒问责力度，对检查发现或群众反映的领导干部涉及“四风”方面的问题及时介入，速查速办。

今年1月23日，新华网一则“福建闽侯县公务接待酒店消费见闻”的新闻刚一发布，就吸引了公众的眼球。闽侯县纪检监察机关迅速介入调查，很快就查清县交通局确实存在超标准公务接待的问题。次日晚，闽侯县召开全县领导干部大会，责成县交通局作出深刻检讨，对相关责任人进行通报批评，超出的接待费用由责任人承担。25日起，由闽侯县纪委及县财政、县审计等部门人员组成的“整治奢侈浪费督查组”就深入全县各乡镇（街道）、县直单位，对公务接待标准、接待范围、审批手续等执行情况进行监督检查，从源头上制止奢侈浪费现象。

同月，网络还曝出福州市税务干部收受300元“红包”的问题，福州市纪委立即对此问题进行了调查核实。很快，福州市国税局责成鼓楼区国税局有关领导作出检讨；鼓楼区国税局对收受“红包”的2名干部进行严厉批评，给予政纪处分，扣发当年绩效奖金并在全市国税系统进行通报。

不仅如此，福州市还向机关“庸懒散”等不良风气开刀，掀起问责“风暴”。据统计，今年以来，全市已效能问责违规人员325人次，给予效能告诫129人次，通报批评53人次，诫勉谈话143人次。（林丽敏 黄铠）

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“四风”不止于“纠”

何启钧

时下，各地开展的党的群众路线教育实践活动已进入整改落实阶段。习近平总书记强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

“四风”问题突出反映在党员干部的作风方面，积习甚深，由来已久。“四风”问题不应只是片面地“纠”，不单是一事一查，更重要的是要辅之以切实可行的监督、惩处等措施，形成合力，不走过场，不搞“一阵风”。

福州市在纠“四风”的实践中探索出一条新路，立规矩、出实招、动真格，向“四风”问题亮剑。立规矩，使作风建设有了“硬指标”，解决“软任务”可有可无、领导干部重视不够、作风建设制度缺失等问题；出实招，扫除党员干部不良习气，解决以往作风监督体系缺位的问题；动真格，坚决打消“群众怀疑、干部观望”的疑虑，解决一些地方和部门遮掩、怕丑、护短的问题。

“四风”问题是一个顽疾，治顽疾就要下猛药。立规矩、出实招、动真格，三项举措看似孤立，但联合起来所产生的效力却是巨大的。福州市的治理模式值得借鉴。