《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第48期
龙岩市“三大行动”先学先做先改

编者按: 10月14日，省委常委、组织部长姜信治同志对《龙岩“先学先做先改”迅速贯彻中央教育实践活动办公室调研组来岩调研指示精神》作出批示：“龙岩市不等不靠，发挥优势，做好教育实践活动准备工作，其做法很好，可转发各市县学习借鉴。”现将他们的做法予以整理刊发。

龙岩市“三大行动”先学先做先改

龙岩市作为第二批开展党的群众路线教育实践活动单位，充分发挥闽西红色资源优势，以纪念毛泽东才溪乡调查80周年为契机，不等不靠，先行成立了领导小组及其办公室，制定下发《关于“先学先做先改”做好党的群众路线教育实践活动准备工作的实施意见》，布局“增强党性、排忧解难、正风肃纪”三大行动，为开展活动先行做好组织准备、思想准备和工作准备。

开展“增强党性”行动，利用特色资源先学一步。一方面，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。市委常委会对学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神进行专题研究，并下发《通知》，明确要求全市各级党组织通过各种形式组织学习。市委把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，与学习贯彻习近平总书记关于长汀推进水土流失治理的重要批示精神相结合，举办“长汀生态论坛”，按照“进则全胜、不进则退”的要求，推进闽西老区走上一条“绿色经济·生态家园”科学发展之路。另一方面，深入开展弘扬优良传统教育。充分利用古田会议精神、才溪乡调查精神，抓好党员干部的学习教育。精心编撰闽西红色教材，组织专门力量，收集整理了彰显闽西红色特色、通俗易懂的《党的群众路线与闽西》学习资料，分为理论篇、实践篇、故事篇等三大篇目，并把《党的群众路线与闽西》、《古田会议精神读本》、《毛泽东闽西文稿》和习近平总书记撰写的《摆脱贫困》等教材作为党员干部的必读书目。着力抓好红色教育阵地建设，实施了古田会议旧址群四期维修保护工程、才溪乡调查纪念馆旧址群改造工程，在长汀新建了全省首个群众路线教育馆，为干部群众路线教育实践活动提供红色阵地。今年8月份，省委在开展党的群众路线教育实践活动中，专门组织省委常委及其他省级领导30余人前来闽西老区集中学习4个整日，召开毛泽东同志才溪乡调查80周年座谈会。全省第一批活动单位先后有169批次6700人到龙岩开展集中学习。

开展“排忧解难”行动，为民务实先做一步。与领导干部“四下基层”和“马上就办、办就办好”相融合，进一步明确主体意识，强化基层导向，为群众排忧解难。重点打造三个“为民服务日”。基层活动日，全市县处级以上领导干部下基层调研日不少于3次，基层党组织每月至少召开1次以上社区活动日、村民活动日，推动领导联系乡镇、部门挂钩村、干部帮扶特困户工作常态化、机制化。全市1.5万名领导干部参与活动，落实帮扶项目1168个、到位帮扶资金5381万元。信访听证日，在市县两级建立信访听证机制，重点针对重复进京、赴省非正常上访和重复信访、缠访闹访等情形，采取公开举行会议引入听证制度的形式，促进积案化解。目前，已开展听证286场，参与干部群众5800多人次，实现“案结事了”、“息诉息访”112起，占全年同类信访案件的30%。党员奉献日，以窗口服务单位为重点，设立党员公示牌、党员示范（先锋）岗、党员责任区等。组织党员每月安排一天参与“义工服务”、“党员志愿服务”、“学雷锋做好事”等公益志愿活动，认领“红土先锋”志愿服务岗位15168个，帮助解决群众生产、生活困难问题2.42万件。创新推动党建平台服务。以“党员e家”网络平台服务党员、服务家乡，吸引6400多名流动党员入驻，开展扶贫、帮困、助学等各类公益活动112次,1.02万人次参与爱心物品竞拍，搭建的网上公益平台吸引了龙岩义工组织6200多人注册登记。以村级“三农服务中心”服务基层、服务群众，投入310万元建成市级平台和100个村级中心试点，整合农村党员干部现代远程教育、“优秀人才超市”、农村党风廉政建设等资源，统一开通服务热线，累计接待农民群众技术、信息咨询1.1万人次，咨询解决群众技术难题1738项。

开展“正风肃纪”行动，破解“三难”先改一步。采取突击检查与平常工作相结合的方式，先后于3月份和8月份，组织两次专项督查，对全市各级各部门贯彻落实“八项规定”情况开展明查暗访，提速增效，严改作风。一改会议多。严格会议审批程序，做到可开可不开的会议不开，可开短会的不开长会，尽量采取视频会议和现场观摩推进会等形式；严格按照会议的类别确定参加会议人员；倡导开短会、讲短话，全市性综合会议讲话控制在1小时以内。上半年，市、县两级组织的会议活动同比减少213次。二改服务慢。市委印发《关于开展“马上就办、办就办好”活动的实施方案》，切实抓好活动。目前，市直38个窗口单位都已重新修订为民服务办事项目的时限、程序和经办人员个人素质的要求。全市共有97项审批事项取消申报材料230份，91项审批事项减少审批环节108个，61项审批事项压缩承诺时限308个工作日。三改事难办。以各级行政服务中心为龙头，从完善机制入手，强化首接责任制、服务承诺制、限时办结制、定期反馈制和跟踪督查制等五个机制，严明服务纪律，提高办事效率。各类审批事项的承诺时限平均比法定时限压缩59.19%，单个事项承诺时限平均提速20天以上，群众满意率保持在99%以上，被列入国家标准化项目试点，进一步打造了省内首创、国内领先的标准化行政服务品牌。