信访，做好送上门的群众工作

“事要解决”成信访共识

“如果‘桩桩有人管、件件有着落、事事有回音’，在第一时间、第一地点解决好初始信访问题，就有可能防止初访转变成重复访甚至信访积案，避免简单问题演变为复杂的疑难问题。”舒晓琴表示，要更好、更快、更多地解决老百姓的合理诉求，舒缓信访群众的情绪。

群众利益无小事，信访工作必须把出发点和落脚点放在“事要解决”上。信访工作既要看信访程序履行完没有，也要看是否做到了息诉罢访，更要看群众反映的问题是否真正得到了解决。

增强群众观念，站稳群众立场，各级党委政府不懈探索创新群众工作方法，完善信访工作机制，妥善解决信访突出问题。

在辽宁沈阳、上海虹口，开设了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决问题”的联合接访大厅；在安徽、广东，建立了集网上信访、手机信访、电话信访、视频信访“四位一体”的网上信访系统；在江西吉安，领导干部接访下访，实现了从“你上来”到“我下去”、从“你约我”到“我约你”的转变。

针对个别群众“信访不信法、信权不信法、信上不信下”，用缠访、闹访甚至围攻、聚集等极端方式来表达诉求的非正常上访，各地积极依法处理，并对组织、煽动、串联和幕后操纵他人以上访为名聚众扰乱社会秩序、冲击国家机关或成立非法组织的，坚决依法给予打击。

“依法妥善处置非正常上访，是对群众正常上访秩序的维护。”北京大学教授姜明安表示，只有把正常上访和非正常上访区分开来，该保护的保护，该打击的打击，才能使信访条例规定的信访秩序得到维护，才能保障真正有合理诉求的群众顺利表达意见、圆满解决问题。

启动涉法涉诉信访改革

在信访案件中，有一类占比很大、性质特殊的案件——涉法涉诉信访案件。

老百姓“信访不信法”的产生有很多原因，这种诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存的状况，严重影响了司法的功能和权威，已经到了必须加以改革的时候。人们已经意识到，如果通过普通的信访能够颠覆法院的生效判决，那么，“信访不信法”的乱象将不可避免，“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误观念也会日益盛行。

树立司法权威，才能更好地维护广大群众的合法权益。为破除“信访不信法”的尴尬，涉法涉诉信访改革迈开步伐。2013年1月7日，全国政法工作会议召开，明确要求改革涉法涉诉信访工作，推动在法治轨道内处理涉法涉诉信访问题。

据了解，此次改革将推行诉访分离制度，将涉及民商事、行政、刑事等信访事项从普通信访中分离出来，统一由政法机关依法受理。地方党委、人大、政府及其部门均不再受理涉法涉诉信访，对前来上访的涉法涉诉群众引导他们到政法部门反映问题。

听取群众意见，回应群众诉求，解决群众问题——不管正常信访是在什么框架下解决，这一原则必须遵循。

民意如流水，宜疏不宜堵。能否做好送上门的群众工作，检验的不仅是一个政党对群众利益的态度，更是其执政的理念、执政的能力。