《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第23期
福建省统计局实施“颜面管理”转作风提效能

为改善机关工作作风、提高机关效能，省统计局在教育实践活动中推行“颜面管理”，使对干部职工的日常管理形成制度约束、舆论约束、自我约束有机结合的一种新模式。目前，机关作风明显转变，没有发现一例无故迟到、早退，没有一位干部职工不按时、按质、按量完成工作任务，营造了比学赶超、创先争优的工作氛围。

一、“颜面管理”内容具体。“颜面管理”，是通过对个人规章制度遵守情况、工作任务完成情况进行动态跟踪，并将动态跟踪情况通过适当形式进行公示，形成群众监督领导、群众互相监督和群众评议领导、群众互相评议的机制。具体内容包括工作实绩和考勤两个方面。

在工作实绩方面：一是常规性工作。参照“三定”方案规定的职能和全年性工作任务，由各处室结合实际，分解落实到个人，并明确分管处领导，填写工作任务情况表上报局办公室汇总；二是即时性工作。对上级即时安排的事项，由承办处室落实到具体人员，并上报工作内容及完成进度情况；三是处室或个人自主性工作。如处室或个人创新设计的工作，主动分析和研究问题撰写的文章、提出的建议等。

在考勤方面：一是严格执行机关作息时间。按时上下班，按照规定签到、签退，不得代签，不得擅离职守；二是严格请假程序。对于需要请假的，需严格执行事前报批，特殊情况可打电话或委托他人代为请假，并于事后1天内补办请假手续；三是严格考勤职责。处室主要负责人作为第一责任人，承担考勤的审批监督责任。人事处负责考勤纪律检查工作，按时通报考勤情况。相关职能部门配合，定期或不定期开展抽查，并通报抽查结果。

二、“颜面管理”过程公开。在局政务公开网上开设了“颜面管理”专栏，即时公布“颜面管理”情况。一是工作情况定期通报。年初，公布全局各处室任务情况汇总表，其中每项任务内容都落实到责任人和责任领导。各处室于当月后3日内将工作任务完成情况报办公室，办公室汇总后，于当月后6日内公布每人上月工作任务完成情况，并即时公布新增工作任务。二是考勤情况即时公布。全局干部职工的出勤情况向所有人即时开放，由局人事处于每月末对每月出勤情况进行汇总、公示。

三、“颜面管理”奖惩分明。将每位干部职工的工作任务完成情况和遵守考勤纪律情况作为奖惩的重要依据。在工作实绩方面，个人当年内无正当理由未按时保质完成工作任务的，根据次数的不同，由不同负责人进行约谈。其中1次的，由所在处室主要负责人约谈；2次的，由局效能办约谈；3次的，由局分管领导约谈，且取消当年度评优评先资格；4次的，由局主要领导约谈。在考勤方面，对不遵守考勤纪律，不签到或迟到、早退人员,当月累计在3次以内的，由处室负责人约谈；4-5次的，由分管局领导约谈；6次以上的，由局主要领导约谈；10次及以上的，按《福建省机关工作人员效能问责办法》，予以效能问责，取消当年度评优评先资格，并扣发当年年度绩效奖金。其中，在考勤中弄虚作假的，一经发现，由人事处责成当事人做出书面检查，并在政务公开网进行公示；当年度累计3次的，取消当年度评优评先资格。

这一模式的实施，促使了领导干部职工从维护个人品格、自尊心、形象等方面考量自身行为，自觉遵守各项规章制度，使规章制度由单纯的刚性管理变成干部职工个人自觉行为的刚柔相济管理，大大激发了机关活力，特别是公开、透明地展示了领导干部的作风、形象，促其进一步发挥模范带头作用。