《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第22期
省委九届九次全委会审议出台两项政策

聚焦薄弱环节深化边学边改

省委九届九次全委会审议出台两项政策

省委在教育实践活动中，坚持一开始就边学边查边改，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，决定把支持23个省级扶贫开发工作重点县发展和现代农业发展作为一项战略任务抓实抓好，研究形成《关于进一步支持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》和《关于加快推进现代农业发展的若干意见》两项政策措施，并于8月16日召开的省委九届九次全委会上审议出台。两项政策力求突破群众关心关注的薄弱环节、难点问题，让群众看到变化、见到实效，也为提前三年实现全面建成小康社会目标补齐了“短板”、凝聚了民心。

“输血”与“造血”并重。加大财政资金支持力度，在《关于进一步支持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》的42条措施中，涉及资金安排的就有20条，其中,2013年每个重点县可得到4000万元的补助；2014-2015年，可得到1.33亿元的支持。在《关于加快推进现代农业发展的若干意见》中，省级财政每年安排每个省级农民创业园专项资金500万元、每个示范基地200万元；到2015年，每年安排省级以上财政专项资金3.5亿元，支持设施蔬果、设施畜禽、设施食用菌、设施花卉等设施农业建设。同时，通过加大对合作共建园区、科技创新、基础设施建设等方面的支持力度，着力增强省级扶贫开发工作重点县的自我发展、自我服务能力，强化自我“造血”功能，逐步实现由被动扶贫向主动脱贫的转换。

“扶智”与“扶志”并举。立足发展滞后地区人才队伍匮乏、自我发展能力较弱等实际,加大干部人才政策倾斜力度，强化发展智力保障。《关于进一步支持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》提出，每2年从上级单位和重点县的对口挂钩县选派一批干部到被帮扶县挂职，每个重点县要有1名挂职县领导，所辖每个乡镇都要有1名挂职乡镇领导；每年派遣250名左右“三支一扶”高校毕业生到23个重点县从事支教、支农、支医等服务；采取直接考核或转向公开招聘等便捷办法，开展急需紧缺人才公开招聘工作。《关于加快推进现代农业发展的若干意见》提出，从2014年开始，省级每年培养2000名专科学历、1万名中等职业教育学历的新型职业农民；试行全日制涉农专业学生中期参加生产实习，对自主创业的在读生实行弹性学习制；鼓励与国内外科研机构、院校合作，加强农业科研和技术推广。为进一步调动相对滞后地区的干部群众主动谋划发展路子的积极性，还特别提出创新山海产业共建园区的年度考核评价奖励等制度，鼓励干部群众进一步解放思想、更新观念，不等不靠、积极作为，依靠自身力量实现脱贫目标。

“生态美”与“百姓富”并行。两份《意见》都把实现生产发展、生活富裕、生态良好的平衡发展作为主题主线，全力推动绿色发展。对生态环境基础较好的省级扶贫开发工作重点县，坚持扬长避短、取长补短，建立支持生态发展的长效机制，省级以上公益林每亩补偿标准提高5元；在土地利用方面，强调要以保障生态环境和节约集约用地为前提；在考核评价方面，提出定量化的自然资源和生态环境价值评价方法，更加重视交接断面水环境功能达标率、森林覆盖率等生态考核指标，提高奖补额度，形成良好发展“绿色导向”。对于现代农业发展，强调建设生态农业，通过推进现代农业示范园建设、促进农业科技创新与推广、大力发展设施农业、积极培育新型经营主体、积极稳妥推进农村土地流转等，实现农业高产、优质、高效、低耗的可持续发展，走好现代农业与生态保护的双赢之路。