不同意见出决策

近日，福建省政协召开常委会议，组织委员围绕生态文明和城镇化建设协商议政。在闭幕会上，省政协主席张昌平指出，在推进经济发展和改善民生中，政协组织和政协委员责任在肩，不能缺位、不能失声，有优势就是发挥，有平台就要尽责，即使有时提出的意见建议不尽周到完整，也能对决策者起到提醒反思的作用、拾遗补缺的作用。有人说话，有点杂音，总比鸦雀无声好，总比事后指责好。他的讲话引起了与会政协委员的强烈共鸣。

在实际工作中，决策缺乏科学性、民主性的事例并不鲜见，造成的损失更是令人痛心。造成这种现象，需要从两方面来剖析。一方面，党政决策时，往往难以听到不同甚至反对的意见。笔者认为，张昌平主席之所以强调政协要发声、要尽责也是基于此。全国政协新闻发言人赵启正在接受媒体采访时曾指出，政协最大的权力就是话语权。面对决策需求时，政协委员三缄其口或者和声一片，那就如全国政协委员朱永新所言，“你的不称职就意味着67万人缺席，你的失语就意味着67万人沉默”。

另一方面，面对不同意见，有些决策者却缺乏海纳百川的气量、从善如流的雅量和自我反省的度量。怎样对待不同意见，三峡工程建设给我们做出了很好的榜样。这项工程是从上个世纪50年代提出来的，当时争论很激烈，最后“反对派”意见占了上风，工程没有上马。后来，国家的经济实力增强了，科学技术水平提高了，上三峡工程应该是众望所归。但在全国政协讨论时，仍有不少委员当“反对派”，他们提出了经济、技术、安全等方方面面的问题。对这些“反对”意见，政府并没有简单地否定，而是组织专家逐一地调查、核实、评估、论证，使设计和施工做得更深更细，确保了工程的顺利建设。对此，两院院士、三峡总公司技术委员会主任潘家铮，生前每每谈到三峡工程时总会说：“‘反对派’对三峡工程也做出了很大的贡献”。

当前，党的群众路线教育实践活动正在如火如荼开展。密切联系群众、解决“四风”问题，很重要的是听取方方面面的意见。长期以来，对待征求意见我们往往把着力点放在决策者身上，这固然抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，但却容易忽视对提意见者的要求。提意见者能不能坦诚直言、勇进诤言，能不能提出符合实际、触及本质的意见建议，是这次活动取得实效的重要基础和保障。从这个意义上讲，开展党的群众路线教育实践活动，提意见者的责任不点儿也不比决策者来得小。

不同意见出决策。由界别组成是政协组织最显著的特色，政协委员是各个界别的代表性人士，既有条件深入了解民情，又责任有充分反映民意。委员要代表界别群众提出意见，首先需要提高素质、做到有话可说，掌握实情、力求实话实说，心系民生、务求无话不说。这样做了，尽管有时说出的言语可能不很“悦耳”、反映的问题可能不很“委婉”、提出的意见可能不很“成熟”，但却能真实体现群众的愿望和要求，帮助党和政府科学决策、改进作风。