厦门海沧：“四问四联”走进百姓心

东南网7月8日讯（福建日报《厦门观察》记者 陈韵 通讯员 杨志艺 李芳） 通过“四下基层”照镜子，组织全区广大党员干部到一线接访、到一线办公、到一线调研、到一线宣讲党的方针政策。今年初以来，海沧区开展的群众路线教育实践活动十六项先行工作，把增强服务群众工作本领作为开展“四下基层”活动的关键所在，通过“四问四联”重点推进干部联系挂钩拆迁户、信访户、困难户、致富能人户，打造“和谐幸福征迁”、“消肿计划”、“朝阳行动”等特色品牌，使干群关系更加密切。

海沧区还在全省率先推行“社区-镇（街）-区级”三级“网格化”管理体系，在新阳街道成立了全省首个街道网格化社会服务管理指挥中心，区级网格化指挥中心经过两个多月的紧张建设如今也进入试运行。依托立体化的三级平台，“四问四联”的开展更加如鱼得水，如春风化雨、润物无声沁入老百姓的心里，人民群众幸福指数不断攀升。

和谐征迁

用真情换取信任

双十中学海沧分校将于明年春季投入使用！这一好消息随着6月4日完成该校区最后一栋民房拆除交地工作后向大众传出。然而，征迁之路却并不平坦。负责包村拆迁工作的海沧街道计生办主任林振祥告诉记者，最后一栋征迁房的房主陈跃进家庭比较困难，虽然已经签订了征迁协议，却迟迟不肯搬迁。“小林有时带着干部来，有时亲自来找我，一次次做我的思想工作，家里有什么困难他都尽量帮着解决，我真的被他感动了。”陈跃进不禁感慨。

“一线”出成绩，“和谐”得民心。去年以150万平方米的亮丽成绩拿下了全市拆迁总量的“半壁江山”；今年1-6月份，全区征地1738.83亩，拆迁66.53万平方米，拆迁总量占厦门全市七成。

今年，海沧区对原有的“区土地房屋征收领导小组+三大片区指挥部”机制进行调整升级，成立七大片区征迁指挥部，创新征地拆迁工作机制，由区各套班子领导分片挂钩，并带领相关单位责任人深入到一线协调指挥，这更是为保障“和谐幸福征迁”添薪助力。

干部脚粘土，群众心不堵。海沧充分发挥了年轻干部的作用，倡导他们周末读“无字书”，与有经验的基层干部结成对子，直接参与到做群众工作、调处化解征地拆迁矛盾纠纷中去，变“两难”为“两和谐”。一名来自“读无字书”俱乐部的干部周景迁在他的民情日记里写道：“3月17日下午，本人到村中路305号二组柯勇士家中座谈，刚开始他抵触情绪比较大，但我不气馁，经过反复谈心、访谈，终于在7天后签下一栋房子。”周景迁的记录折射出海沧区广大干部“从群众中来，到群众中去”的决心，他们用自己的实践，为党的群众路线作出了生动诠释。

消肿积案

用行动诠释责任

一组数字，光彩夺目。今年1-6月份海沧群众来信来访件次、人次分别同比下降19.3%和5.3%，重信重访下降8.1%，群众越级到市里集体访的批次、人次同比分别下降57.1%和32.1%；去年全年零赴省零进京非正常上访，十八大和今年全国、省两会期间全市唯一实现“零上访”的区，给省市交上一张漂亮的答卷。去年海沧获评“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，“三率”指标连续两年全市第一，平安建设知晓率取得“八连冠”。

“平安”的站位，离不开“消肿计划”的保障。去年以来，为了消除信访积案，海沧区从重点领域、重点对象和重点时节等三个环节的各方面入手，对需要重点化解的案件、需要重点稳控的人员进行逐项督办、包案化解。

海沧街道锦里村村民张和（化名）从2011年底开始到市里、区里多次上访，希望能解决2004年以来的征地拆迁补偿问题。区里成立包案工作组，经调查核实，包案区领导多次约谈张和，对其诉求合理部分和不合理部分做出了初步认定，提出了解决意见，同时海沧街道主要领导也与张和进行了6次的沟通协调。不仅如此，海沧街道、区信访局还加强对案件跟踪督办，区教育局动员其家属帮助化解，多部门形成强大合力，终于解决了问题。张和与街道达成一致补偿意见，递交了“息访息诉”申请书，还向政府、领导致谢。

强区富民

视发展为己任

位于厦门海沧中央商务区的泰地·海西中心暨厦门石油交易中心总部大楼去年年底顺利封顶，今年厦门石油交易中心获得全国工商联高层支持，将努力建设成为全国最大的石油交易所，并发展成为国际性的石油交易平台。目前，入驻厦门石油交易中心的企业已有200家，今年1-6月现货交易突破100亿元，税收突破2000万元，随着7月底电子盘交易开盘，今年交易额将冲刺千亿大关， 全年预计可实现税收5000万元。

作为厦门石油交易中心股东之一，厦门海澳集团董事长郑金泉倍感欣喜，他说，海沧区委、区政府大力支持，全力推进项目总部工程建设，同时，区主要领导带队奔赴全国各地，加大招商力度，诚邀国内石油“大腕”加盟入驻。

“当初多亏了海沧区政府帮我们解决危化品经营许可证涉及的仓库问题，这是能吸引会员企业的关键哪！”厦门石油交易中心总经理杨瑞军不无感慨，“区里协调安监部门商量了多次，最后同意采取变适措施，入驻企业不再有麻烦，纷纷表示愿意在此‘安家’。”

海澳集团饮水思源，不但带动了当地企业的发展，同时还带富了村民。让当地企业承包土方工程、罐区建设、船舶维修等总共2000多万元的工程，同时也帮助了一批当地村民就业，例如油库操作人员、地勤工等，占海澳员工三分之一以上。

帮联致富能人户，先富带后富，实现共同富裕，海沧区农民人均纯收入已连续七年居全省各县（区）首位。坚持发展惠民，海沧区连续三年将超过七成的财政支出用于民生，在群众路线教育实践活动中，党员干部带领人民群众一起，致力于实现“美好环境与和谐社会共同缔造”。