王长江：试谈新时期党的群众观点和群众路线的发展

三、把密切党群关系问题提到党的建设系统工程的高度，为全面加强密切党群关系提供了更加坚实的思想理论基础

党的十四届四中全会把新时期党的建设称作“新的伟大工程”，说明我们党加深了对党的建设的系统性和整体性的认识。加强与密切党群关系是党的建设系统工程的重要组成部分。可以说它贯穿于党的建设的各个方面。党群关系往往是党的建设中存在的各种问题的症结所在。

第一，密切党群关系与反腐败斗争。腐败问题，说到底是一个脱离群众、滥用权力、以权谋私，损害广大人民群众利益的问题。因此，只要党内存在腐败现象，党和群众的关系就要遭到破坏和削弱。显然，不消除腐败现象，就很难谈党群关系的加强与密切。反过来讲，消除腐败也就是真正贯彻群众观点、群众路线，反对腐败的斗争也得依靠人民群众。

第二，密切党群关系与党员干部的世界观改造。与群众的关系问题，首先是一个立场、世界观和党性问题。因此，密切党群关系要从加强党员干部的党性锻炼着手。《领导干部一定要讲政治》一文中，正是将党员干部的世界观改造问题、党性锻炼问题与坚持为人民服务的宗旨联系起来，语重心长地指出：“各级领导干部尤其是高级干部务必带头加强党性锻炼，在改造客观世界的同时努力改造主观世界”，“一定要解决好世界观、人生观问题。”从这一认识出发，我们党对广大党员和党的干部开展了马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育，以期牢固树立正确的群众观念。党的领导干部特别应当重新学习党的群众路线的理论和方法，应当到群众中去，到艰苦的地方去，“老老实实地调查研究，老老实实地听取群众的意见，老老实实地改进工作，在领导改革和建设的实践中不断取得人民的支持，不断增强同人民群众的感情。”［2］立场、世界观对了头，思想感情对了头，才能防微杜渐，才会主动地去加强和群众的联系，接受群众的监督和教育。

第三，密切党群关系与拓宽民主渠道。无论是党联系群众，还是群众参与管理和监督，都需要通过一定的途径和渠道。我们党吸取历史经验和教训，在新的历史时期为拓宽这方面的途径和渠道作了很大的努力。《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》指出，人大、政协、民主党派和工、青、妇群众团体都应当成为联系群众、反映民意和群众参政议政的渠道，应当充分发挥这些组织的功能。此外，还应当努力开辟和创造联系群众的新渠道、新形式，以便党能更广泛、更深入、更及时地听取群众的批评和建议。在后来一些重要文件中，党中央还就民主党派和工、青、妇群众组织参政议政的具体方式提出了建议和要求。

第四，密切党群关系与有关制度建设。早在1979年11月，邓小平就在一次讲话中表达过这样的思想，把脱离群众这个问题统统归到林彪、“四人帮”身上是不合乎实际的，制度本身也存在问题。［4］事实一再表明，党犯脱离群众的错误，很重要的一个原因是由于制度不健全。因此，应当从制度上解决党和群众联系的问题。按照这一思路，十一届三中全会以来党中央提出了一系列重要的措施和主张。一是完善人民群众参与国家和社会管理的制度。在不断建立、健全和拓宽人民群众参与国家和社会管理的渠道的基础上，将其中已被实践证明有利于国家发展和进步、有利于密切党群关系的成果用制度的形式固定下来，如人民代表大会制度，民主党派参政议政制度，干部选举制度，以及民主、科学的决策程序等。二是不断充实和加强群众对党和政府监督的制度。这首先指的是对各级领导干部的监督。党在一系列文件中强调：选拔干部必须充分走群众路线，必须严格按选拔程序进行。要建立相应的干部行为约束机制，发挥群众监督和舆论监督的作用。要建立和完善党内和党外监督相结合、自上而下和自下而上的监督相结合的制度等等。三是从制度上提出对党和国家机关、党员、干部密切同群众联系的要求。1990年党中央提出，要逐步建立党政机关干部分期分批到基层去工作的制度，并长期坚持下去。对党内腐败现象，党中央强调，一方面要加大惩处力度，另一方面要不断地改进各项管理制度、分配制度，努力从制度上保证党政干部的廉洁。此外，党内还建立和实施民主评议党员和领导干部的制度，恢复了党员干部民主生活会制度等。

综上所述可见，十一届三中全会以来我们党对群众观点和群众路线的阐述是非常深刻的，为在改革开放条件下加强党群关系指明了方向。我们要认真学习和深刻领会，努力掌握新时期党的群众观点和群众路线的新的内涵和要求，努力提高密切党群关系的自觉性。

参 考 文 献

［1］ 江泽民在中央纪委第三次全体会议上的讲话［Z］1994-02-28

［2］ 江泽民在优秀县（市）委书记表彰会上的讲话［Z］1995-06-30

［3］ 中共中共关于整党的决定［Z］1983-10-11

［4］ 邓小平文选（第二卷）［M］北京：人民出版社，1993

［5］ 江泽民正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系［Z］1995-09-28

［6］ 江泽民在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话［Z］1991-07-01

［7］ 江泽民为把党建设成更加坚强的工人阶级先锋队而斗争［Z］1989-12-29

（摘自：华文出版社 《群众路线大家谈》）