《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第192期
福州市委组织部:“四个万家”打通群众路线

qzlx.fjnet.cn 2014-12-23 15:36:50 来源:中共福建省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 责任编辑:黄丽红  

第二批教育实践活动开展以来,福州市委明确提出,把深化“四个万家”优良传统作为教育实践活动的重要载体来推进,并持续贯穿活动始终。深入开展“四个万家”活动以来,各级领导机关和党员干部直接联系、服务群众,以实际行动密切党群干群关系,取得明显成效。全市各级干部下基层近51.7万人次,建立各种挂钩帮扶联系点4.98万个。

一、进万家门,健全完善联系基层群众制度。建立党员干部蹲点、驻点、挂点“三位一体”的直接联系基层群众机制,把扎根群众作为立身之本。广大党员干部围绕全市发展的重大问题、群众关切的热难点问题,以及工作中遇到的突出问题,采取召开座谈会、个别访谈等方式,深入一线体察民情、倾听民意、集中民智。市级领导干部每年下基层蹲点不少于10天,县处级领导干部每季度下基层蹲点不少于一周;县(市)区科级干部每人至少挂钩联系1个村(社区、企业、学校、社团),每周至少1次到驻点基层单位了解情况、解决问题;完善各级机关干部挂点制度,每半年下基层时间不少于15天。同时,广泛开展机关党员进社区和县乡干部走村入户活动,要求党员干部把村、社区走“透”,包村干部把所有农户走“透”。

二、知万家情,健全完善吸纳民意制度。建立“民意收集—民意分析—民意办理”的吸纳民意机制,把倾听群众意见、关注百姓诉求作为下基层的首要任务。一是建立民意收集制度。推广“兼职委员”、“党代表工作室”、“民情日记”等做法,全面及时掌握群众所思、所想、所盼;采取发放征求意见函、开通福州新闻网“民意信箱”等形式,畅通普通群众发表意见、反映问题的渠道,引导干部群众讲真话、讲实话;市委教育实践办设立信访督查组,负责处理和接待群众来信来访并做好反馈工作。二是完善民意分析制度。各级党委和市直部门党组(党委)每月召集一次社情民意分析例会,汇总、分析、研判本地区本部门的重要社会动态、基层单位和群众反映集中的热点问题以及苗头性、倾向性问题。三是落实民意办理制度。出台《在教育实践活动中建立群众意见建议办理督查机制》,并联合市委督查室、市政府督查室对市级领导班子成员征求到的667条意见建议,进行认真分类梳理登记,并明确责任主体和办理期限,以督办件形式发放至各责任单位,要求各单位“一把手”亲自牵头,认真研究制定具体办理方案并及时反馈办理情况。各单位各部门普遍建立民意办理台帐,实行销号管理,定期通报各类意见、问题整改情况。

三、解万家忧,健全完善纾解民困制度。推动重心下移、资源下沉,把解决群众所急所忧作为行动信号。一是结对帮扶交民亲。开展以帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织、帮扶困难企业为主要内容的“四帮扶”活动,努力做到工作作风群众满意、帮扶方式群众满意、服务内容群众满意、服务成效群众满意。市级领导干部每人联系1个县(市)区,结对帮扶3个村(社区、企业),帮扶5户以上贫困户;县级领导干部每人联系1个乡镇(街道),结对帮扶2个村(社区、企业),帮扶3户以上贫困户;其他党员干部采取“一帮一”、“多帮一”等方式与生活困难的党员、群众结对帮扶。二是下访接访解民忧。市领导带头开展大接访工作,着力变群众上访为干部下访,每季度集中赴挂钩联系县(市)区开展联合接访,县(市)区党政主要领导每2个月至少安排1次接访,其他处级领导干部每月至少安排1次接访,乡镇(街道)领导干部随时接待群众来访。采取开门接访、联合接访、主动约访、带案下访等方式,推动“案结事了、三级终结”。三是兴办实事惠民生。开展城乡环境综合整治行动,营造宜居环境,内河整治工程获得中国人居环境范例奖;在着力抓好保障性安居工程建设的同时,推动三年基本完成247片、2048万平方米的旧屋区改造任务,大力改善群众居住条件。

四、办万家事,健全完善惠民长效制度。坚持民有所呼、我有所应,把群众满意作为衡量标准,以促进科学民主决策为基础、提高行政效能为重点,健全完善充分体现民生优先的惠民长效机制。一是促进科学民主决策。市、县(区)领导班子成员针对密切党群干群关系、统筹城乡经济社会发展等问题,每年撰写1-2篇高质量的调研报告,为党委、政府科学决策提供重要依据。在决定和实施事关人民群众切身利益的重大决策、活动、工程项目等之前,要广泛征求意见,充分听取民意,确保各项政策措施切合客观实际、符合群众意愿。二是落实现场办公制度。全面推行“一线工作法”,市级领导干部每季度至少1次、县(市)区领导干部每月至少1次下基层现场办公,并把为民办实事项目作为现场办公的重要内容,狠抓落实,兑现承诺,让群众得到更多实惠。三是提高行政服务效能。加强市民服务中心和市、县行政服务中心标准化建设,完善“一站”式服务,构建便民服务网络体系,拓宽便民服务渠道。落实简政放权的要求,进一步优化审批流程、削减审批环节、简化前置材料、压缩审批时限,实行授权窗口即收即办。

在教育实践活动中,福州市深入开展“四个万家”活动,丰富了“四个万家”活动时代特征和实践内涵,推动作风建设持续深入开展,对于夯实基层基础,做好新时期群众工作具有重要启示。一是必须把握改革发展这一主题;二是必须突出转变作风这一重点;三是必须坚持群众满意这一标准;四是必须抓好制度建设这一关键。

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