程小马:“四个万家”打通群众路线

qzlx.fjnet.cn 2014-12-11 17:27:33 来源:人民网-中国共产党新闻网 责任编辑:黄丽红  

福建省福州市委组织部副部长程小马(人民网记者 于凯摄)

中国共产党新闻网北京12月11日电  10日下午,“学习贯彻习近平总书记系列讲话精神暨党的群众路线工作法100例颁奖座谈会”在人民网召开。福建省福州市委组织部副部长程小马在会上发言,发言全文如下:

福州别称榕城,是距离台湾最近的省会城市,是林则徐、严复、冰心的故乡。作为国家历史文化名城、全国宜居城市、海峡西岸经济区中心城市,正致力打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市。全市下辖五区七县,总面积1.2万平方公里,市区面积1043 平方公里,常住人口 734万。

一、“四个万家”活动的形成过程

上世纪90年代,习近平同志在福州任市委书记期间,大力倡导开展以“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”为内容的“四个万家”活动。20多年来,历届福州市委都坚持开展这一活动。

党的群众路线教育实践活动开展以来,福州市委又明确提出,把深化“四个万家”优良传统作为教育实践活动的重要载体来推进,并总结、发展了“四个万家”的内容、载体、制度等,使“四个万家”活动更富于时代特征。《人民日报》、央视《新闻联播》等中央主流媒体先后多次介绍“四个万家”相关做法。

多年实践探索表明,“四个万家”是富有福州特色、以践行党的群众路线为核心的工作载体。其中,“进万家门”是让党员干部沉下去,走进群众,拉近距离;“知万家情”是让民情民意浮上来,关注问题,了解需求;“解万家忧”是让党委政府动起来,解决困难,改善民生;“办万家事”是让制度机制建起来,常态长效,服务群众。“进万家门”是前提,“知万家情”是基础,“解万家忧”是重点,“办万家事”是根本。四者相互联系、衔接,以服务群众为根本,以改进作风为核心,以制度建设为保证,形成党委统一领导下,各级各部门密切联系服务群众的工作格局。

二、“四个万家”活动的主要做法

1.进万家门,健全完善联系基层群众制度。

建立领导干部蹲点、驻点、挂点“三位一体”直接联系基层群众的制度。明确规定市县乡三级领导干部下基层的时间、次数、方式、内容等,做到干部下基层常态化。开展“三结对三服务”活动,每个市直机关均挂钩联系一个社区或农村、非公企业。推动机关党员进社区认领群众“微心愿”和走村入户活动,机关党员到社区登记报到率达96%,有1万多名机关党员认领了8036个“微心愿”;4.3万名市县乡干部参加走村入户活动,实现领导干部走透村,包村干部走透户。2013年以来,各级党员干部下基层86.05万人次,解决基层和群众实际问题24.4万个。

2.知万家情,健全完善吸纳民意制度。

一是加强民情收集。推广“兼职委员”“党代表工作室”“民情征集会”“民情日记”、网络“民意信箱”等做法,畅通普通群众发表意见、反映问题的渠道。运用信息平台,建立福州“12345”便民呼叫中心,受理群众网络举报件,明确责任单位及整改时限,做到网络信访“零积存”。二是做好民情分析。各级各部门定期召开社情民意分析例会,汇总、分析、研判本地区本部门的重要社会动态、基层热难点问题以及苗头性、倾向性问题。三是督促民情办理。建立群众意见建议办理督查机制,明确责任主体和办理期限,由市、县党委和政府督查室督办,对办理缓慢的进行问责。今年市里从各方汇总的意见建议中筛选了涉及城建、医疗、教育等“百个群众关注问题”,加强督促整改,建立民情办理台帐,实行销号管理。

3.解万家忧,健全完善纾解民困制度。

一是结对帮扶交民亲。各级党员干部带头,积极开展以帮扶生活困难群众、生活困难党员、薄弱基层党组织、困难企业为主要内容的“四帮扶”活动。目前,全市各级干部建立各种挂钩联系点4.98万个,结对帮扶生活困难党员群众3万多人。二是下访接访解民忧。市领导每季度集中赴挂钩联系县(市)区开展联合接访。县(市)区党政主要领导每2个月至少安排1次接访,其他处级领导干部每月至少安排1次接访,乡镇(街道)领导干部随时接待群众来访。三是兴办实事惠民生。大力抓好城乡环境综合整治、内河整治、保障性安居工程建设等系列民生工程,加快新型城镇化、城乡一体化建设,打造宜居宜业的现代化新型城市。2014年初,市政府确定“菜篮子”、食品安全等多领域的为民办实事项目25大项71小项,截至11月上旬,42个项目已提前或超额完成,年底前全部项目落实到位。

4.办万家事,健全完善惠民长效制度。

一是促进科学民主决策。市、县(区)领导班子成员每年撰写1-2篇有情况、有分析、有建议的调研报告,为党委、政府科学决策提供重要依据。建立健全民生项目决策民主公开制度,通过民意咨询会、民意问卷调查、听证议事会等形式,赋予公众监督权,提高群众参与度。二是落实现场办公制度。全面推行“一线工作法”,市级领导干部每季度至少1次、县(市)区领导干部每月至少1次下基层现场办公,并把为民办实事项目作为现场办公的重要内容,让群众得到更多实惠。三是提高行政服务效能。加强市民服务中心和市、县行政服务中心标准化建设,完善“一站”式服务,推行市政府领导定期赴行政服务中心现场办公制度,确保行政审批15天内完成,调整行政审批项目166项,取消及暂无业务的行政审批项目10项,下放行政职权项目48项。

三、持续深化“四个万家”活动

习近平总书记指出,教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。党的群众路线教育实践活动之后,福州市委下发了《关于健全“四个万家”长效机制的意见》,把健全 “四个万家”效化机制作为巩固群众路线教育的制度成果之一,从四个方面持续深化推进:

1.延伸联系群众深度。坚持领导干部蹲点、驻点、挂点制度;建立县乡干部走村入户制度,规定了走访次数,重点走访薄弱村和困难群众;健全机关党员进社区制度,加强督促管理,要求机关党员每年开展服务群众活动不少于3次。

2.拓展民情收集广度。建立县、乡、村三级民情工作网络,即依托县(市)区委督查室设立民情处理中心,乡镇(街道)、县(市)区直部门设立民情处理站,村(社区)设立民情收集点,完善民情收集、分析、办理和反馈制度,构建自下而上、上下联动的民意收集处理机制。

3.加大纾解民困力度。完善市、县领导现场办公、信访接待制度,推行职能部门“现场办公下基层”活动,明确提前告知、限时办理等要求;健全结对帮扶制度,明确市领导挂钩对象,开展困难党员群众“三必访”“五到家”等活动。

4.提升便民利民普及度。构建便民服务网络,建立以市、县两级行政服务中心为纽带,镇街服务中心和村(社区)便民服务站为基础的三级便民服务体系,要求市、县两级行政服务中心当场即办率达到75%以上。建立民生决策项目公开、听证、监督等制度;健全为民办实事项目公开、目标责任制考核等制度。

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