程小马：“四个万家”打通群众路线

二、“四个万家”活动的主要做法

1.进万家门，健全完善联系基层群众制度。

建立领导干部蹲点、驻点、挂点“三位一体”直接联系基层群众的制度。明确规定市县乡三级领导干部下基层的时间、次数、方式、内容等，做到干部下基层常态化。开展“三结对三服务”活动，每个市直机关均挂钩联系一个社区或农村、非公企业。推动机关党员进社区认领群众“微心愿”和走村入户活动，机关党员到社区登记报到率达96%，有1万多名机关党员认领了8036个“微心愿”；4.3万名市县乡干部参加走村入户活动，实现领导干部走透村，包村干部走透户。2013年以来，各级党员干部下基层86.05万人次，解决基层和群众实际问题24.4万个。

2.知万家情，健全完善吸纳民意制度。

一是加强民情收集。推广“兼职委员”“党代表工作室”“民情征集会”“民情日记”、网络“民意信箱”等做法，畅通普通群众发表意见、反映问题的渠道。运用信息平台，建立福州“12345”便民呼叫中心，受理群众网络举报件，明确责任单位及整改时限，做到网络信访“零积存”。二是做好民情分析。各级各部门定期召开社情民意分析例会，汇总、分析、研判本地区本部门的重要社会动态、基层热难点问题以及苗头性、倾向性问题。三是督促民情办理。建立群众意见建议办理督查机制，明确责任主体和办理期限，由市、县党委和政府督查室督办，对办理缓慢的进行问责。今年市里从各方汇总的意见建议中筛选了涉及城建、医疗、教育等“百个群众关注问题”，加强督促整改，建立民情办理台帐，实行销号管理。

3.解万家忧，健全完善纾解民困制度。

一是结对帮扶交民亲。各级党员干部带头，积极开展以帮扶生活困难群众、生活困难党员、薄弱基层党组织、困难企业为主要内容的“四帮扶”活动。目前，全市各级干部建立各种挂钩联系点4.98万个，结对帮扶生活困难党员群众3万多人。二是下访接访解民忧。市领导每季度集中赴挂钩联系县（市）区开展联合接访。县（市）区党政主要领导每2个月至少安排1次接访，其他处级领导干部每月至少安排1次接访，乡镇（街道）领导干部随时接待群众来访。三是兴办实事惠民生。大力抓好城乡环境综合整治、内河整治、保障性安居工程建设等系列民生工程，加快新型城镇化、城乡一体化建设，打造宜居宜业的现代化新型城市。2014年初，市政府确定“菜篮子”、食品安全等多领域的为民办实事项目25大项71小项，截至11月上旬，42个项目已提前或超额完成，年底前全部项目落实到位。

4.办万家事，健全完善惠民长效制度。

一是促进科学民主决策。市、县(区)领导班子成员每年撰写1-2篇有情况、有分析、有建议的调研报告，为党委、政府科学决策提供重要依据。建立健全民生项目决策民主公开制度，通过民意咨询会、民意问卷调查、听证议事会等形式，赋予公众监督权，提高群众参与度。二是落实现场办公制度。全面推行“一线工作法”，市级领导干部每季度至少1次、县（市）区领导干部每月至少1次下基层现场办公，并把为民办实事项目作为现场办公的重要内容，让群众得到更多实惠。三是提高行政服务效能。加强市民服务中心和市、县行政服务中心标准化建设，完善“一站”式服务，推行市政府领导定期赴行政服务中心现场办公制度，确保行政审批15天内完成，调整行政审批项目166项，取消及暂无业务的行政审批项目10项，下放行政职权项目48项。