《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第179期
建瓯市开通“民情直通车”服务基层群众

编者按：9月22日，在第二批教育实践活动中，建瓯市通过建立 “三级联动、重心下移”民情直通车，把更多的力量和资源投向基层，推动联系和服务群众工作制度化、常态化，以实实在在成效赢得群众认可。对此，省委常委、组织部部长姜信治作出重要批示。现将建瓯市建立 “三级联动、重心下移”民情直通车的做法进行整理刊发，供学习借鉴。

开通“直通车” 服务“零距离”

——建瓯市开通“民情直通车”服务基层群众

在党的群众路线教育实践活动中，建瓯市持续深化“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制，创新开通定期上传基层民情和下达惠农政策的“民情直通车”，及时为群众排忧解难，把服务做到群众的心坎上，在党群干群之间架起“连心桥”。

一是构建民情上传、政策下达的“快车道”。全面推行干部驻村蹲点服务，市领导带头开展“驻村三昼夜”活动，定期驻村收集民情、现场解决难题，并择优选派217名优秀干部驻村，实行一人包一村。驻村干部坚持每周两天驻村服务，每月在村住夜五天，深入农户家中拉家常，带餐票轮流到村民家吃农家饭，认真收集群众反映强烈、急需解决的问题，能解决的及时解决，难以解决的上报乡镇和市里研究解决。在上传民情的同时，做好惠农政策下达，农业、林业、农机、科技、教育、卫生、社会保障、扶贫、计生、粮食、金融等涉农部门单位各指定一位联络员，将各部门新出台的惠农政策每月按时上报市行政服务中心，中心对惠农政策进行梳理汇总，定期编印“惠民政策直通车”，下发给乡镇（街道）、村（社区）和驻村干部，使党和政府强农惠农政策及时下达到广大基层群众，方便和指导群众生产，切实发挥支持和服务“三农”的作用。活动开展以来，全市干部驻村服务18576天，在村住夜9153天，走访农户3.27万人次，收集民情1.13万条，为群众解决难题8700余件次；编发“民情直通车”12期，涉及民情问题845个（项），已解决718个（项），86个（项）正在积极解决，41个（项）无法解决的及时向群众说明解释；编印“惠民政策直通车”6期，下传惠民政策113条。

二是打造三级联动、解决难题的“爱心站”。建立市乡村三级服务平台，实行联动服务。针对驻村干部收集上报的民情，村里每周召开一次两委会议，研究解决的收集问题，并及时把村级无法解决的事项上报乡镇便民服务中心。乡镇便民服务中心对各村上报民情进行汇总，转交各职能单位办理，难以解决的上报乡镇党委研究解决，乡镇层面无法解决的每月上报市行政服务中心。市行政服务中心对各乡镇上报民情进行梳理核实，按照农业生产、基础建设、社会事业、民生工程、综治维稳等五个方面分类后，批转市直各职能部门办理，各职能部门在7天之内将办理结果报市行政服务中心，无法办理和解决的要说明理由。职能部门无法解决的由市行政服务中心汇总，以“民情直通车”专报的形式提交市委，市委每月召开一次会议研究解决，无法解决的上报南平市行政服务中心。同时，市行政服务中心及时将办理情况反馈到乡镇、驻村干部和农户。活动开展以来，各乡镇（街道）党（工）委集中研究解决群众难题613次，市委集中研究解决群众难题9次。

三是建立保障有力、提速增效的“助推器”。通过健全和落实保障、激励和督查等相关制度，助推“民情直通车”高效有序运行。建立管理制度。制定了干部驻村管理包村驻点、工作记录、考期请假、督查管理、考核奖惩等十项制度，把十项制度作为推进工作的有力保障来抓；建立“直通车”联席会议制度，每月召开一次联席会议，综合协调、指导推动和督查落实工作开展。建立激励机制。干部在驻村期间享受“四不变四优先”政策，即干部驻村期间职务不变、待遇不变、岗位不变、编制不变，不影响正常的调资和职称评定；实行年度考核优先、职称评聘优先、项目扶持优先、表彰任用优先。同时，还开展了“最美驻村干部”评选活动，从217名驻村干部中评选表彰了20名表现突出、群众满意的驻村干部。加强考评督查。把“民情直通车”工作落实情况纳入乡镇（街道）和市直单位绩效考评内容，采取定期检查、明查暗访、走访群众、查看现场等办法进行考评督查，实行“一月一通报、半年一督查、全年一考评”，对考评结果好的单位和驻村干部，在单位评先评优和干部提拔使用中予以优先考虑；对作风不实、群众不满意、为民服务不力的驻村干部和联动单位给予通报问责，督促限期整改。今年来，有19位表现好的驻村干部得到交流提拔重用，调整了23位履职不力的驻村干部，有7个单位被通报批评。