人民论坛：岂能动辄归咎于制度

在生活中，有时会听到这样一种声音：工作推进不顺时，有的干部会声称，“不是我们没努力，都怪机制不健全”；促进发展出现失误时，有的人会辩解，“根源在于制度有漏洞”；改革需要强力推进时，有的则振振有词，“先得建立完善制度”。在这些人眼中，任何问题讨论到最后，都可以归结为制度问题。制度成了一个筐，什么都可以往里装。照此逻辑，只要解决了“制度”问题，一切都会迎刃而解。

毋庸讳言，有些工作没有做好，确与制度、机制不完善有关。但任何一项制度都不会完美无缺，动辄归咎于制度没有意义。事实上，问题的发生总有多方原因，有些涉及“本”，有些则只关乎“标”；有些是“天灾”，有些则是人为。更何况，制度都是靠人执行的，说到底每个人也是制度的组成部分，只有经过个人向上向善的努力，制度才会日臻完善，制度力量也才会加倍彰显。把干不成事、干不好事的原因统统归咎于制度，看似问题找得深，“一竿子插到底”，实则避重就轻、避实就虚，“王顾左右而言他”，既不符合常理逻辑，也无益于解决问题，还容易遮蔽矛盾的实质。

令人担忧的是，制度问题已成少数干部惯用的挡箭牌，甚至“拿制度开涮”成为一些人所谓搞好团结的秘诀——说得义正辞严，谁都不痛不痒。其实，很多问题的症结本来很清楚，或因能力不足、创新不够，或因责任缺失、不敢担当，或因精神萎靡、不思进取。但一把原因引向制度，问题就说不清了，责任就道不明了，正所谓“具体变一般，责任全无关”。这种动辄归咎于制度的实质，乃是一种推卸责任、转移矛盾的伎俩，是私心作祟、怯于担责的表现。它帮才具平庸者遮盖了缺陷，替“为官不为”者找到了借口，甚至逃避了原本是个人的责任。若任由如此“太极手”风行，必然问题成堆、矛盾丛生。

“一具体就深入”。毛泽东同志说，具体问题具体分析，是马克思主义活的灵魂。具体化，不仅是一种科学的思维方式，也是有效的工作方法。从具体上找原因，就是踏踏实实、直击要害，有一说一、有二说二，有什么问题就说什么问题，是什么问题就解决什么问题。根据问题的性质、大小、轻重，分清主次，分出层级：哪些是体制机制弊端带来的？哪些是责任缺失带来的？哪些是条件不具备带来的？是制度缺位决不迁怒个人，是个人问题也不应埋怨制度，明晰是非，厘清责任，这样才会汲取教训、以利前行。

“为官避事平生耻”。是否敢于担当，彰显了一个干部的器局。困难当前，多些建设性心态，不等不靠，不推不拖，主动寻求破题之策；面对失误，多些“揽过不揽功”的胸怀，从自身找原因，主动担起责任。抱持这样的态度和气度，再难的困局也会有破解之法，再大的失误也不会成为前进的障碍；多些这样的肝胆与担当，干部之间就会少了拆台多了补台，少了争功推过多了揽过让功，进而形成良好的政治生态和干事环境。

我们说作风建设永远在路上，这不仅是要求不断筑牢作风的底线，也是要求不断提升境界的高线。止住“推卸责任”这个底线，提升“敢于担当”这个高线，就没有越不过的沟坎、攻不下的难关。

《 人民日报 》（ 2014年11月18日 04 版）