筑牢为民根基 凝聚发展合力——写在南平市开展党的群众路线教育实践活动收官之际

广开门，真剖实析，从严查摆

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。

南平市把听取意见作为基础性工作来抓，敞开大门真纳谏，拓宽渠道纳真谏，采取座谈交流、“下基层拉家常”访民情、听民声等方式，广泛听取各层级、各阶层、各领域群众的意见建议，从活动伊始就让群众感受到言路广开、新风扑面。

各级领导班子聚焦“四风”，对照“三严三实”，对照先辈先进开展“六查六看”，深入查摆在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题，多次对督导组反馈意见和征求到的意见进行“会诊”和“把脉”，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，确保问题“像、准、实”。市委常委会共征求到各方面意见建议420条，经归并梳理汇总为161条，其中“四风”问题97条。全市共召开座谈会7085场，领导下基层调研5.67万人次，个别访谈6.73万人次，收集各类意见建议56135条，其中“四风”方面21330条。

在群众路线教育实践活动的每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，做到真开门、开大门。召开“开放式”民主生活会64场，基层党组织邀请11699名群众代表、服务对象参与民主评议党员，充分调动广大群众的积极性。

通过沉下身段，开门纳谏，干部在实践中磨砺、在磨砺中反思、在反思中成长，提高了“和群众交心、替群众操心、与群众同心”的群众工作能力。

反“四风”，动真碰硬，凝心聚力

这次教育实践活动，突出问题导向，精准聚焦“四风”，抓住关键、找准要害，一批“四风”重点问题得到有力整治。

狠刹干部“吃喝风”、整治公车私用等现象，与去年同期相比，1-9月全市“三公”经费支出下降34.59%，其中接待费支出下降45.01%，国家工作人员出国（境）批次和人数分别下降45.5%和50%，清理腾退超标办公用房14605平方米，清理超标公务用车148辆。

改进文风会风，1-9月全市会议同比减少22.6%，文件减少15.1%。全市撤销考核检查、评比表彰和认定类项目165项。

1-9月，全市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题221个，处理256人，其中党纪政纪处分48人。

整治“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”及办事效率低下问题，市、县两级共取消、调整和下放行政审批项目722项，市行政服务中心审批服务部门入驻率100%，审批时限压缩在法定时间的60%以内，审批环节控制在5个以内。

整治发生在群众身边不正之风问题，查处乱收费、乱罚款、乱摊派等问题案件62件，为农民工追发工资610.4万元。

抓整改，真整实改，取信于民

只有找准问题所在，才能“对症下药”。只有坚持标本兼治，才能巩固活动成果。无论是班子还是个人，对梳理出来的问题，既问诊又开方，逐一分析原因，承诺整改举措、明确完成时限。

着力抓好群众关注的信访突出问题和“两违”整治。市委会同省委督导组先后召开5次协调会，逐案研究、督办到县，成功化解了38个涉及面广、社会关注度高、群众反映强烈的信访突出问题和积案，有的甚至是10多年的涉法涉诉积案。切实维护稳定，建立网上受理信访制度、开展信访事项公开听证评议等，全市解决信访突出问题123件，省上交办信访积案57件已全部落实到位，矛盾纠纷调处成功率99.7%，群众对社会治安的安全感93.39%，位居全省第四。

坚持“正人先正己”，由纪委和组织部门牵头，对党员和国家公职人员参与“两违”行为进行专项清理，保持高压态势，深入推进“两违”整治工作。全市完成318万平方米的“两违”整治任务，在全省第二位完成年度任务。

落实大抓基层要求，推动人、财、物向基层倾斜，切实加强村、社区、机关、事业、企业（社会组织）等各类基层服务型党组织建设，把改进作风的各项举措落实到“末梢神经”。

对全市462个软弱涣散基层党组织，实行“一支一策”和“销号式”动态管理，对其中201个软弱涣散村党组织，按不强、不和、不富、不稳四种情况因村施策，实行一村一挂点领导、一村一整改方案、一村一帮扶单位、一村一整顿队伍。市党政领导班子成员挂点帮扶15个软弱涣散村，每人到村调研指导2次以上；每个软弱涣散村都安排1名县级领导挂点帮扶。全市共调整71名软弱涣散村党组织书记，培训村党组织书记1885人次；组织269个市直、县直单位和247个党建示范点村与软弱涣散村结对帮扶，实施帮扶项目281个，落实帮扶资金1993万元。

目前，全市软弱涣散基层党组织全面转化，基层党组织带头人队伍建设、党员日常管理、基层民主管理、对基层扶持保障得到切实加强，南平特色的“党建富民强村”工程深入推进，为民服务全程代理等在村（社区）等基层组织普遍开展，基层党组织的活力有效提升，核心引领作用进一步增强。

按照中央和省委部署，集中打好专项整治攻坚战，截至目前，24个专项整治项目中，22个已基本整改完成的项目正在进一步巩固整治成果，序时推进的2个项目将于年底前全面完成。

随着一大批群众关切的问题得到有效解决，干部群众深切感受：党的优良传统和作风又回来了。民意调查显示，群众对南平市执行中央八项规定精神满意率达到95.48%。