《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第177期
整顿软弱涣散基层党组织专刊四

【整顿软弱涣散基层党组织专刊四】

编者按：9月22日，省委书记尤权在莆田市秀屿区委上报的《我们是如何抓好东庄镇白山村整顿转化的工作》一文上批示：“关键还在我们的工作是否深入，这个事例很说明问题。”10月10日，省委常委、组织部长姜信治批示：“白山村基层组织的整顿转化事例很典型，具有示范意义，请在有关刊物上刊发，供各地学习借鉴。”10月11日，省委组织部常务副部长、省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室副主任袁毅批示：“尤书记、姜部长的批示非常重要，我们要认真学习领会，总结推广白山村整顿转化的经验，并举一反三推动农村基层组织建设全面升级。”近日，我们对白山村整顿转化软弱涣散基层党组织的做法进行整理，现予以刊登，供学习借鉴。

勇于直面问题 敢于动真碰硬

东庄镇白山村整顿转化工作成效明显

2014年1月31日，位于东庄镇的PA6项目工地，发生了极少数人聚众“打砸烧”暴力阻挠重点项目建设的“1·31”事件。面对这一突发事件的冲击，白山村两委班子不敢担当，退缩躲避，村级组织处于瘫痪状态，村里各项工作无法开展，逐步沦为“问题村”、“后进村”。秀屿区委化压力为动力，紧紧依靠市委的坚强领导，紧紧抓住教育实践活动这一有利契机，勇于直面困难，主动靠前指导，抓好整顿工作，使白山村党支部在较短的时间内实现有效转化。现今，村级班子健全了、干群关系融洽了、重点项目落地了、村容村貌整洁了、人心思进浓厚了。

直面局面失控问题，必须坚持组织发力，做到上下联动齐抓共管，才能走出困境、回归正道。面对白山村党支部委员集体辞职、两委干部集体脱岗、临阵退缩、工作开展艰难的局面，市委、区委和东庄镇党委高度重视，突出力量保障，强化组织措施，为白山村迅速扭转失控局面、走出困境、实现转变提供组织保障。领导推动。“1·31”事件发生后，市委成立了以市委副书记为组长的“1·31”事件处理领导小组，市委副书记，市委常委、政法委书记以及挂钩秀屿的市委领导放弃春节假期，多次深入指导，提出工作要求，并协调湄洲日报、莆田电视台就PA6等化工知识进行宣传。市委常委、组织部长十分关注白山村基层组织建设，住村调研，与镇村干部、群众深入交流，讲明政策，做好解释。区委书记和区长靠前指挥，深入一线走村入户，做好群众工作。东庄镇党委政府“五加二”、“白加黑”，群策群力，使白山村在短时间内稳住局面。干部联动。区委成立白山村工作队，从区直相关单位抽调干部37名，进驻白山村开展群众工作。通过宣传政策、法制、环保等知识，以“真、沉、实”的态度敲开群众家门、解开群众心结，做到不变样不离村、不转化不脱钩。还抽调200多名东庄籍或在东庄工作过的区直单位干部联动挂钩东庄镇其他23个村（居），与东庄镇90多名干部一起，与群众同吃同住同劳动3个多月，在一线服务群众、解决问题，让群众切身感受干部作风的明显变化。督导促动。省委督导组多次听取市、区有关领导和离退休老同志、“两代表一委员”、企业家代表等意见建议，提出加快发展和加强村级组织建设意见。并和区委督导组驻扎白山村，认真督促指导活动开展，对活动各个环节工作提出具体要求，确保各项工作有序推进。9月4日，省委督导组全体成员带领市委、区委督导组，全程参加白山村党支部专题组织生活会，会后，与10多位老协会成员见面问候，并挨家挨户走访看望群众。

直面思想顾虑问题，必须坚持教育先行，着力构筑堡垒带好队伍，才能正本固源、凝聚人心。 “1.31”事件折射出来的最突出问题是村级组织软弱涣散，人心不齐，村干部背负沉重的思想顾虑和包袱。区委立足实际，从思想教育抓起，把干部的心凝聚起来，党员的精神振奋起来，让群众重新找到“主心骨”。突出带领抓班子。针对村两委干部集体脱岗、观望摇摆等状况，区委主要领导逐一与村两委成员谈心谈话，讲明政策，做好引导。区工作队和东庄镇党委主动沟通交流，真诚思想交换，促使部分村干部消除思想顾虑、恢复信心、回岗工作。并调整充实村里部分岗位，镇党委选派1名经验丰富的工会副主席担任村第一书记，调整任命1名在项目工作中表现突出、在群众中有影响力的村干部为副书记，落实岗位责任，确保村级组织有效顺畅运转。注重带头抓党员。针对部分党员跟风抵制、混同群众、不愿作为，围绕责任意识、发展意识、服务意识等主题，组织广大党员学习讨论，使党员的思想得以统一。在家党员带头支持PA6项目电力走廊建设，帮助群众抢收农作物、恢复耕作，受到群众一致好评。在专题组织生活会上，8位村两委干部和26名党员踊跃发言，敢于揭短亮丑，开展批评和自我批评，达到了统一思想、团结共进。强化带动抓群团。针对群众不了解项目、听谣信谣以及环保顾虑，区委领导亲自带队分5批次组织白山村干部8人、党员80人、村民代表98人、企业家12人、董事会成员5人、老协会代表5人到长乐市锦江石化企业，通过实地参观，使群众了解真相。通过LED宣传车50多次载播宣传、全天候“村村响”播报等方式，以及编制播放3段项目介绍“方言快板”、发布45条“微信息”等途径，持续加强政策法律宣传力度。还从企业家、宫庙董事会、老协会骨干成员中推选出7名环保监督员，参与企业环保和村内环境整治监督，使广大群众对重点项目由忧心担心转化为安心放心。

直面群众诉求问题，必须坚持立行立改，切实回应关切改善民生，才能取得实效、赢得信任。坚持问题导向，从群众最关心、最迫切的问题入手，动真碰硬向问题“叫板”，求实求效让群众“叫好”，赢得群众对党委政府的信心。有力化解矛盾纠纷。采取入户走访、登门专访、座谈约访等方式，认真开展矛盾排查，主动了解矛盾纠纷发生的诱因，耐心细致做好群众工作。活动以来，共走访群众480多户，收集意见建议200多条，排查矛盾纠纷28件，调解成功27件。有效办好实事好事。认真开展“包村联户拉家常”活动，梳理群众反映的问题，抓好整改落实，一一作出回应。针对村里治安状况问题，通过村里自筹和上级补助的办法，投资30万元安装了127个监控探头，成立1支巡逻队，开展夜间巡逻。针对卫生脏乱差问题，新建垃圾中转站1个，摆放垃圾桶30个，定期组织装运垃圾，保持村容村貌整洁。活动以来，共收集群众反映强烈的教育设施、河道清淤、水泥硬化、文化阵地等问题33个，现已解决26个，还有7个正在整改落实。有序建好长效机制。推行村干部坐班管理制度，实行上下班签到，确保每天有1名村干部在村部坐班，村主干每月不少于三分之二时间在村在岗。完善村级班子工作目标管理、村级重大事项决策制度，定期召开民情通报会、恳谈会，实行科学民主决策。规范村务公开管理，对村务公开栏进行修缮，规范公开目录和内容，让一切村务都接受群众监督。建立村级便民服务站，每天至少安排1名村干部为村民在建房审批、计生办证、低保申请、组织接转等方面提供全程代办服务。通过健全村级制度，规范村级运行，使得白山村正常运行、民主管理。