莆田市国土资源局在教育实践活动中自加压力“抓创新”

践行主题办实事 用心铺就群众路

市国土资源局在教育实践活动中自加压力“抓创新”

本报讯（记者 陈霖 见习记者 郑已东）市国土资源局是市委副书记、市长翁玉耀党的群众路线教育实践活动挂钩联系点。教育实践活动开展以来，该局出台 “整改有目标、落实有责任、推进有措施、行动有平台、制度作保障”等整改落实五条措施，在做好“规定动作”的基础上，坚持立行立改，重点整治查摆出来的难题与顽疾。

为提高土地市场交易透明度，加强土地出让领域廉政风险防控，省国土资源厅日前确定我市作为土地出让网上公开的市级试点，根据实施方案，试点单位在各类土地使用权出让中从确定出让地块拟订出让方案，编制出让文件发布出让公告，实施出让活动，签订出让合同到公示出让结果，全过程统一通过网络在线办理上传各类文件，实现各类土地出让全程记录跟踪和监督。建立权力运行数据库是土地出让网上公开的基础。市国土资源局将土地使用权出让每个环节形成的各类文书图件全部数字化，连同网上运行的过程信息结果全部存入数据库，实现在内网上接受全方位的电子监察和提取调阅，并将土地出让的结果信息在外网上适时公布，接受公开查询。同时，该局还制订出台《莆田市国土资源局规范土地出让专项整治工作方案》，对全市经营性土地出让设置条件情况进行自查等，查处违规出让土地案件的情况。

违法用地是群众反映较为强烈的问题。市国土资源局制订出台《莆田市国土资源局违法用地专项整治工作方案》，以县区国土资源局（分局）为单位，检查、收集辖区内，自2013年4月17日全市开展“两违”清理整治以来，违法用地预警系统及信访举报件、上级督办件及12336热线等违法用地名单，整理出违法用地案件2010宗。

市国土资源局党组书记、局长林玉瑞说，在新的发展形势下，国土资源干部要“转作风、重实干、大提速”，加强业务学习，提高自身素质，当好“管家”、“守夜人”、“参谋”三重角色，努力推动全市经济社会持续发展。该局制订出台《莆田市国土资源局干部职工教育监督专项整治工作方案》，制定具体学习计划，加强干部职工思想政治学习；开展干部职工业务轮训，推进规范化建设，提高办事效率；建立并完善工作流程，扭转机关中长期存在的办事拖拉、落实不力现象。同时，成立两个督查组，定期或不定期开展明查暗访，发现问题立即通报。

自加压力“抓创新”。市国土资源局在党的群众路线教育实践活动中及专题民主生活会上，认真梳理群众反映的热点难点问题。如：如何便捷地为群众土地发证；如何科学地为领导提供决策支持；如何查询批而未供、闲置地块的分布情况；土地开发整理项目如何动态监管；土地出让的程序是否规范；土地出让领域违规案件易发多发等。经过多方探访、研究，该局提出了以“科技+制度”的形式，研究制定了建设国土资源“一张图”和建立集“电子政务平台、监管预警平台、共享服务平台”为一体的国土资源网上办公平台。该平台于今年8月份试运行。

该平台推行网上办事服务，将行政审批受理、办理与结果公开等工作相互衔接，保障每项行政审批结果信息都及时上网发布，用户通过该平台可直接办理或查询业务开展情况。群众不必要到国土资源窗口，只要在家里就可以通过手机或者个人电脑登录门户网站，点击“办事大厅”，即可网上申请办理业务；市国土资源局可通过网上受理该业务，进行网上预审，并第一时间将预审结果以短信告知申请人。这样做，简化了办事程序，减少材料的提交，提速增效。推进了国土资源系统的党风廉政建设，做到人事分离，减少人情业务的存在。同时，通过相应的监管预警制度和责任追究制度，由该局监察室负责系统运行情况的全程监督，杜绝业务办理体外循环现象的存在。

另外，“一张图” 系统包含了综合业务分析、业务关联展示、多专题分屏展示、数据查询、空间查询、综合统计等功能。系统以地理空间信息为基准，整合全市土地、地质、矿产等专题空间数据，快速准确获取、处理、传输和更新数据，反映国土资源的数量、质量、布局、潜力、变化趋势等。

林玉瑞说，贯彻群众路线无休止。下一步，市国土资源局将坚持问题导向，以高度负责的态度，真抓真改，向实处着力，以实际行动不断巩固和扩大教育实践活动的成果，为推动莆田发展贡献力量。