靠制度持之以恒改作风

●本报评论员

当前，我市第二批群众路线教育实践活动，已进入整改落实、建章立制的环节。如何避免抓一抓有好转、松一松就反弹的现象？怎样巩固整改落实取得的初步成果？最近，习近平总书记强调指出:“以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化”，这为我们持之以恒抓好作风建设指明了方向。

作风问题是沉疴顽疾，具有反复性、顽固性。这警醒我们，改进作风得在抓常、抓实、抓长效上下功夫，而抓常、抓实、抓长效，归根到底得靠制度。这是因为，制度建设带有全局性、长期性、稳定性，能管根本、管长远。

建章立制改作风，概括地说，就是要按照于法周延、于事简便的原则，制度不是制定得越多越好，关键是务实管用，切中要害。于法周延，要求制度设计体现法治思维，在各方面考虑周全，减少制度盲点，堵上制度空子；于事简便，要求制度修订体现改革精神，实施起来有靶点，操作起来不繁琐，做到便于遵循、便于执行、便于落实、便于检查。

建章立制改作风，要善于废、改、立，统筹兼顾衔接好各项制度。我们要把中央的要求、群众的期盼、实际的需要和新鲜经验结合起来，对已有的制度进行梳理，完善管用的制度、制定新的制度、废止不适用的制度，确保各项制度相互衔接、相互贯通。特别要注意把好经验上升到制度层面。开展教育实践活动以来，我市各区各部门在改进作风上真抓实干，创造了不少经验。好经验不仅要发扬，成熟的还要上升为制度。

建章立制改作风，要进一步发扬改革创新精神。改作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度上的变革。实践在发展，制度也要发展。要以改革精神推进各方面体制机制创新，从体制机制层面破题，进一步强化权力运行的制约和监督。

建章立制改作风，仍然要坚持领导带头，亲力亲为。要防止把制定制度交给下面，由文字工作者去编撰的文不及义、流于表面的现象。各级领导要亲力亲为，针对避实就虚、只图形式不求实效等苗头，深入分析根源，深刻剖析矛盾，抓准问题症结，改变作风顽疾，和大家一道制定行得通、管得住、管得久的规章制度。

建章立制改作风，最终体现在不折不扣的执行上。整治“四风”，制度面前不能当“好人”，规矩面前不能搞“变通”，必须加强制度执行情况的督促检查，严格责任追究，让制度成为带电的高压线，让纪律成为不可逾越的红线；要提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，做到有章必循、违规必究，维护制度的严肃性和权威性。

敬终如始，一以贯之。改作风既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们要按照中央的要求和省委的部署，以抓铁有痕、踏石留印的精神，切实抓好第二批教育实践活动，为推动我市产业转型、城市转型和加快建设美丽中国典范城市提供强大的作风保障。