《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第155期
三明市沙县、宁化县、明溪县、梅列区动真格抓整改

三明市沙县、宁化县、明溪县、梅列区紧紧围绕群众反映强烈的问题，集中力量抓好整改，动真格、求实效，以实际行动取信于民。

沙县“三项制度”确保乡镇干部“走读”为“驻读”。针对群众反映乡镇干部“白天在乡镇、晚上在城里”的情况，制定下发《关于进一步转变乡镇干部作风提升服务群众能力的意见》，使乡镇干部安下心、驻下来、沉下去。执行考勤和请销假制度。针对部分乡镇干部迟到、早退、脱岗、离岗、漏管、失管和擅离职守等问题，细化考勤和请销假制度，确保干部“在岗、在位、在状态”。落实干部驻乡镇制度。明确乡镇干部周一至周四应住在乡镇（除出差、开会、病假等特殊情况外），防止干部生活城市化、工作机关化的“走读”现象，尤其在防火、防汛、防灾期间，必须确保全员在岗。实行带班值班制度。周五夜间、双休日和节假日，乡镇党政主要领导必须有一人在岗带班，并安排不少于干部职工总数10%的人员值班；双休日、节假日是墟日的，安排不少于干部职工总数30%的人员值班；乡镇党委书记、乡镇长不得同时离开本乡镇，因特殊情况需同时外出的，由乡镇人大主席在岗带班。

宁化县整改从“小事”做起。从公交候车亭、城市“牛皮癣”等群众看似“小事”的工作入手抓整改，推进活动取得实效。“晒清单”倾力为民办事。县委、县政府晒出2014年“为民办实事”项目清单，共10个大项，总投资约18亿元。目前，已完成公交候车亭18个，设置公交运行信息牌和候车坐椅，方便群众候车；推进村村通客车工程，将新增农村客运车辆18辆，延伸农村客运线路15条；3个乡镇试行邮政电子商务平台（去赶圩商城），方便农民群众在线购买商品。“出重拳”开展城市整治。开展南大街步行街专项整治，共清理“牛皮癣”小广告200余处，纠正违章停放车辆1000余辆，清理流动摊点80余处；开展老城区背街小巷改造，将五星路、小溪路至步行街、客源西路至宁化一中路段纳入改造提升工程；开展全面巡视维修行动，整修破损路面500多米，更换不亮灯泡2000多个。“减流程”提升窗口服务。窗口单位推行“岗位责任制”，对审批标准、程序进行简化，将审批承诺时限缩短至法定时限的60%；在全县16个乡镇整合计生、民政、信访等6个服务窗口，设立便民服务中心；在210个村设立便民服务站，提供计划生育、证件办理、农技咨询、信访接待等12类便民服务，进一步缩短服务群众距离，解决群众办事难问题。

明溪县“六查”推进正风肃纪。查“赌局”。开展禁赌专项整治，加大对茶庄、棋牌室、休闲会所的检查力度，查处参赌涉赌党员干部1人。查“三公”。县纪委联合县财政局、县国税局、县地税局和县审计局等部门成立督查组，专项检查八项规定落实情况，共督查3个乡镇、15个县直单位，明查暗访采购情况3批次、公务用餐19餐次、核对票据47张。查“借贷”。明确规定机关事业单位不得为干部职工参与民间借贷和担保贷款提供有关手续，建立国家工作人员个人信贷和担保备案制度，全县科级干部报备81份，有效防范干部信贷风险。查“人情”。实行领导干部婚丧喜庆事前事后“双报告”制度，明确婚丧喜庆宴事的范围、对象、要求，县纪委不定期对宾馆、酒店进行明察暗访。查“用房”。将办公和住房清理纳入党员领导干部自查自纠，采取改建、分隔、合署办公等方式清理超标准办公用房100间，共873.94平方米。查绩效。县效能办组织开展“马上就办”专项检查64次，查处“庸懒散阻”等行为17起，涉及21人；开展在编不在岗、领导干部企业兼职和“吃空饷”专项整治，清退在编不在岗人员14人。

梅列区开展信访积案专项整治活动。“三接访”听取诉求。每月15日安排一名区党政主要领导、每周一安排一名区党政班子领导在信访局“定点接访”；依托“12345”政务服务平台，组织134名专职、兼职干部在平台上为群众“线上接访”；领导干部通过进乡村接访、进企业走访、进社区约访等形式进行“扩面接访”。“三制度”化解矛盾。建立“团队包案、联合调处、专项督查”三项机制，即区领导信访接待日期间选调法律专业人员、区级以上人大代表组成法律服务联合调处团队参加信访接待，每月由专项督查组对各包案工作团队开展督查。目前，已对较突出的18件信访问题进行攻坚化解。“三关口”治理源头。严把“重点排查、风险评估、队伍建设”关，即坚持每周一例会，对重点问题进行滚动排查，建立疑难信访案件台账；对涉及居民群众利益的重大项目，组织人员到村（居），进行全面分析和评估；建好区、镇（街）、村（居）综治信访维稳中心和群众工作队、维稳信息员、舆情引导员三支队伍，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。