制度执行切忌“放空炮”

当前，教育实践活动进入整改落实和建章立制的攻坚阶段，一些单位制度搞了“一箩筐”，只求数量不求质量，以为整墙的制度和厚厚的制度建设“本本”就能蒙混过关；有的制度哗众取宠，与对应的整改问题是“风马牛不相及”，制度建设顾左右而言他，没有一一对应；有的单位写明“要彻底解决……”、“要严肃问责……”，表面上轰轰烈烈，背地里却“明修栈道，暗度陈仓”，执行时暗藏“猫腻”，大打折扣，制度中看不中用；一些单位认为制度执行就是“成立了机构、出台了文件、召开了会议、进行了检查”，甚至把制度条款贴到墙上了，就算任务落实了、完成了。

殊不知，制度执行搭一回“花架子”，就会伤一次群众的心；走一回“过场”，与群众的距离就会疏远一分；一次执行不到位，制度建设就全部“功亏一篑”。笔者认为，这样的制度是典型“花拳绣腿”式的形式主义，直接导致制度成为形同虚设的“稻草人”，如果不及时制止、喊停，任其发展，不仅助长不正之风，而且会造成整改落实、建章立制“缩水”，导致教育实践活动成效“打折”，更会损害党委、政府在群众中的公信力。

英国哲学家培根说过：“制度不执行，比没制度危害更大。” 制度的生命在于执行，再好的制度也须在执行的基础上才有意义，否则就是形同虚设。“世不患无法，而患无必行之法”。铁的纪律，需铁腕执行，制度执行如果流于形式、走过场、忙作秀那无异于在战场上“放空炮”，既失去威慑力，也丧失了打击力，这样的制度还不如一张废纸。

管理学上有一句经典叫做“重在执行”。制度如果一旦不被重视、失去执行，任何事物都会走向衰微，走上失控的边缘。大量事实证明，一个好制度只有得到好的贯彻执行，才能称之为好制度，否则，甚至比没有制度还要糟糕。正因为如此，制度制定后并不等于万事大吉，各级各部门要建立健全制度执行的跟踪督查和考评、问责机制，完善违反制度的惩戒规定，对那些在制度执行中打折扣、敷衍搪塞、有选择、搞变通，甚至是有令不行、有禁不止的现象，要严肃追究当事人和相关领导的责任。

习近平曾说过，“各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当‘稻草人’摆设，而应落实到实际行动上，体现在具体工作中。”加强制度建设，就要不断强化对制度执行情况的跟踪监督检查，对于违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，坚持做到零容忍，充分发挥出制度的刚性约束作用，维护制度权威，使制度真正成为硬约束，保证教育实践活动取得实实在在的成效。